51 A ADMINISTRAÇÃO POPULAR EM PORTO ALEGRE UMA EXPERIÊNCIA ALTERNATIVA DE REFORMA DO ESTADO NA AMÉRICA LATINA Luiz Augusto Estrella Faria Faculdade de Ciências Econômicas, Universidade Federal do Rio Grande do Sul Av. João Pessoa, 52, 3º andar, CEP 90040-600, Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil e-mail: lufaria@ufrgs.br RESUMO A experiência de reforma do Estado da Administração Popular de Porto Alegre do início dos anos 90 é analisada neste trabalho como uma alternativa às ini- ciativas inspiradas na agenda neoliberal. Em contraste com o insulamento burocrá- tico daquelas, seu resultado foi a criação de um Estado inserido em relação à socie- dade civil, aqui descrito como embedded autonomy. Depois de serem esclarecidos alguns conceitos do referencial teórico utilizado, é feita uma breve descrição da cri- se em que se encontrava a administração municipal no início do governo e das ini- ciativas que foram empreendidas tendo em vista sua superação e a criação de con- dições de governabilidade. Seus bons resultados foram alcançados através de uma modificação da agenda pública e da relação do governo com a sociedade pela insti- tuição de mecanismos de participação popular na gestão, do que resultou uma in- versão das prioridades das políticas municipais. Palavras-chave: reforma do estado; governabilidade; orçamento participativo POPULAR ADMINISTRATION IN PORTO ALEGRE: AN ALTERNATIVE EXPERIENCE OF STATE REFORM IN LATIN AMERICA ABSTRACT The state reform experience carried out by Popular Administration in Porto Alegre in the early 90’s is analyzed in this paper as an alternative to the neoliberal agenda. In contrast to the bureaucratic insulation characterizing neoliberal reforms, this experience produced an integration of state and society herein referred to as embedded autonomy. After some clarification of the theoreti- cal framework adopted, the paper briefly describes the crisis affecting city govern-