« La Russie et l’Union Européenne » - Table ronde L’Union Européenne – les Jeudis de l’Harmattan, 30 mars 2017, Paris. 1 La Russie et l’Union Européenne. Une relation nécessaire, mais non suffisante Julien Vercueil * , CREE - INALCO Texte issu d’une intervention à la table ronde « l’Union Européenne » des Jeudis de l’Harmattan, 26 rue des Ecoles, Paris, 30 mars 2017 Texte provisoire, commentaires bienvenus Depuis le déclenchement du conflit en Ukraine, les relations diplomatiques et économiques entre l’Union Européenne et la Russie sont sous le feu des projecteurs médiatiques. En France, c’est le renoncement aux livraisons des navires de classe « Mistral » à l’armée russe qui a été l’une des conséquences les plus commentées du durcissement de ces relations après l’annexion de la Crimée par la Russie. En Allemagne, la question de la dépendance au gaz russe se pose avec une nouvelle acuité, avec le doublement programmé des capacités de livraison du gazoduc russe Nord Stream en mer baltique. En Hongrie ou en Grèce qui se trouvent, pour des raisons différentes, dans une période de crise de leurs relations avec les institutions européennes, les dirigeants ont été tentés récemment de se tourner vers la Russie afin d’user de son contrepoids dans leurs propres négociations. La Russie sort à peine d’une crise économique profonde, qui, une fois encore, a mis en évidence ses vulnérabilités structurelles. L’Union Européenne n’est pas exempte de soubresauts. Elle connaît même une crise structurelle, qui est liée à la fois aux difficultés de la zone euro, aux déséquilibres budgétaires et extérieurs de certains de ses pays membres et au Brexit, mais qui provient également d’un doute plus profond sur sa capacité, dans sa configuration actuelle, à surmonter les tensions économiques et politiques surgies durant la dernière décennie. Dans ce contexte, il est utile de mettre en perspective les développements récents de la relation UE-Russie et de montrer les enjeux économiques de moyen et long terme qui se situent derrière cette relation. La Russie est un fournisseur majeur d’énergie de l’UE, mais également un marché significatif pour ses exportations de biens d’équipements, de biens de consommation et de services. C’est également, depuis le début des années 2000, une destination prisée des investisseurs européens, attirés par un marché de 143 millions de consommateurs. A l’inverse, la relation à l’UE est vitale pour l’économie de la Russie. Principal fournisseur de devises étrangères du pays, l’Europe est également depuis vingt cinq ans un fournisseur de technologies et de savoir-faire qui ont contribué de manière décisive à la modernisation des quelques secteurs qui se sont ouverts aux investisseurs étrangers (grande distribution et automobile par exemple). A bien des égards, l’Union Européenne et la Russie entretiennent une relation nécessaire. L’objet de cette contribution est de proposer un bilan global de cette relation et de tracer ses perspectives possibles d’évolution, en insistant sur les possibilités de sortie de la crise actuelle. Pour ce faire, nous commencerons par dresser un état des lieux des échanges entre l’UE et la Russie. Nous montrerons ensuite les raisons des fluctuations de * L’auteur remercie Françoise Renversez pour ses remarques sur une première version de ce texte. Il reste responsable des erreurs et omissions éventuelles.