4 th ISERSC | International Social and Economic Research Student Congress | 232 KAMU MALİ YÖNETİMİNDE ETKİNLİK ARAYIŞLARI: TÜRKİYE’DE VE SEÇİLMİŞ ÜLKELERDE ÇOK YILLI BÜTÇELEME UYGULAMASININ DEĞERLENDİRİLMESİ Ahmet UTKUSEVEN a Abdulcelil GAZİOĞLU b a . Dr. Öğr. Üyesi, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi, İİBF, Maliye Bölümü, İzmir Türkiye ORCID: 0000-0001-9007- 1264 E-posta: ahmet.utkuseven@ikcu.edu.tr b Arş. Gör., İzmir Katip Çelebi Üniversitesi, İİBF, Maliye Bölümü, İzmir Türkiye. ORCID: 0000-0001-5940- 4737 E-posta: abdulcelil.gazioglu@ikcu.edu.tr Note: Bu çalışma Dr. Ögr. Üyesi Ahmet UTKUSEVEN danışmanlığında Abdulcelil GAZİOĞLU tarafından İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi SBE’de tamamlanan “Teoride ve Uygulamada Çok Yıllı Bütçeleme: Türkiye Değerlendirmesi” başlıklı yüksek lisans tezinden türetilmiştir. ÖZET Modern dünyada yönetim sistemlerinde yaşanan değişimler, teknolojideki hızlı gelişim ve dönüşümlerin başını çektiği bir dizi etken, ekonomiyi özellikle son 70-80 yıl içerisinde bambaşka bir boyuta getirmiştir. Bu değişimlerin hem devlet yönetimiyle hem de ekonomiyle organik bağı bulunan kamu mali yönetiminde köklü değişikliklerin yapılmasına sebep olması şaşırtıcı bir durum değildir. İşte bu değişen ve gelişen yeni düzenle kamu mali yönetiminin devletin fonksiyonlarını yerine getirmesi için mevcut harcamalarına eklenen yeni harcamaları kıt kaynaklarla finanse etmesi gerekirken aynı zamanda bütçeyi hükümetin ekonomi politikalarıyla uyumlu bir şekilde konjonktürün gerekliliklerini gözeterek hazırlaması mecburiyeti doğmuştur. Kamu mali yönetiminin bu değişikliklerle mücadelesinde başarılı olabilmesi için birçok sistem geliştirilmiş ve bunların neticesinde performans esaslı bütçeleme sistemi doğmuştur. Bütçeye orta vadeli bir bakış açısı getiren bu sistem çok yıllı bütçe yöntemiyle uygulanmaktadır. Orta vadeli harcama sistemi olarak da adlandırılan çok yıllı bütçe uygulaması 90’lı yıllardan günümüze kadar gelişmekte olan ülkeler ve birçok OECD ülkesinin başvurduğu yöntem olmuştur. Çalışmada çok yıllı bütçeleme kavramsal olarak ele alınmış ve bu bütçelemeyi başarıyla uygulayan ülke örneklerinden de yola çıkarak Türkiye’deki çok yıllı bütçeleme uygulaması incelenmiştir. Yüksek lisans tezinden türetilmiş bu çalışmada Türkiye’nin çok yıllı bütçelemeye geçişi ve bu bütçelemedeki performansı değerlendirilmiştir. Anahtar Kelimeler: Çok Yıllı Bütçeleme, Orta Vadeli Mali Plan, Orta Vadeli Harcama, Devlet Bütçesi. JEL Kodları: H2,H6 Search for Efficiency in Public Financial Management: Assessment of the Multiannual Budget Implementation in Turkey and Selected Countries. ABSTRACT Changes in management systems in the modern world, rapid developments in technology and a number of factors led by transformations have brought the economy to a whole new dimension, especially in the last 70-80 years. It is not surprising that these changes have led to fundamental changes in public financial management, which have organic ties to both government and the economy. In order to fulfill the functions of the state, public financial management must finance the new expenditures added to its existing expenditures with scarce resources while at the same time composing the budget in line with the economic policies of the government. In order for public financial management to be successful in combating these changes, many systems have been developed and as a result performance based budgeting system has emerged. This system, which brings a medium term perspective to the budget, is implemented with the multi-year budget method. The multi-year budget implementation, also referred to as the medium-term expenditure system, has been the method used by developing countries and many OECD countries since the 1990s. In the study, multi-year budgeting has been conceptually handled and the multi-year budgeting practice in Turkey has been examined, starting from the examples of countries that have successfully implemented this budgeting. In this study, which was derived from the master's thesis, Turkey's transition to multi-year budgeting and its performance in this budgeting were evaluated. Keywords: Multi - Year Budgeting, Medium-Term Fiscal Plan, Medium-Term Expenditure, State Budget JEL Codes: H2,H6 2