13 INTRODUÇÃO GERAL: POLÍTICAS PÚBLICAS ESTRUTURANTES PARA PROBLEMAS ESTRUTURAIS Maria Alice Nunes Costa A globalização, acompanhada de mercados livres, atualmente tão em voga, trouxe consigo uma dramática acentuação das desigualdades econômicas e sociais, no interior das nações e entre elas. [...] Este surto de desigualdade, especialmente em condições de extrema instabilidade econômica com as que se criaram com os mercados livres globais desde a década de 1990, está na base das importantes tensões sociais e políticas do novo século. O impacto dessa globalização é mais sensível para os que menos se beneficiam dela [...]. (Hobsbawm, 2007) INTRODUÇÃO Como a proposição de Políticas Públicas (PPs) envolve aspectos eco- nômicos, políticos, culturais e sociais, não é possível delimitar qual aspecto é preponderante, sendo, portanto, um campo multi e interdisciplinar. As políticas públicas eficientes precisam atuar por meio de uma articulação intersetorial e transversal, em que a gestão entre vários setores, lógicas, conhecimentos, práticas e recursos humanos e financeiros é articulada, de forma sistêmica, para gerar a materialidade das ações do Estado, com o objetivo de prestar serviços de qualidade à população. As políticas públicas devem ser elaboradas com base em um rigo- roso ciclo, envolvendo: a definição do problema público; o diagnóstico; a construção de agenda; a formulação da política; o processo decisório; a implementação; o monitoramento; e a avaliação (HOWLETT; RAMESH; PERL, 2013). Esse ciclo se desenvolve por meio interdisciplinar, multipro- fissional, atuando com práticas inovadoras, compartilhadas e conectadas entre os demais setores, bem como mediante análises ex ante, com intuito de identificar inconsistências e incoerências para suprir as falhas e de identificar soluções às lacunas observadas.