Analýza dopadu harmonizace sazeb daní ze spotřeby v ČR # Stanislav Klazar * – Barbora Slintáková ** – Slavomíra Svátková *** – Martin Zelený **** Úvod V roce 2004 se Česká republika (ČR) stala členem Evropské unie (EU). Jednou z podmínek vstupu do EU byla harmonizace české legislativy pro daně ze spotřeby, tj. pro daň z přidané hodnoty (DPH) a spotřební daně, s unijními právními dokumenty, která mj. znamenala i změny sazeb DPH a spotřebních daní. Ačkoliv výše základní a snížené sazby byla v ČR již od zavedení DPH v souladu s tzv. Šestou směrnicí (tzn. že základní sazba byla a je vyšší než 15 % a snížená sazba vždy byla a stále je aspoň 5 %), na některé druhy zboží nebo služeb byly aplikovány sazby odlišně od ustanovení Šesté směrnice: např. místo základní sazby podle směrnice byla přiřazena sazba snížená. 1 Proto mezi 1. lednem 1993, kdy byla DPH zavedena, a 1. květnem 2004, kdy nabyl účinnosti nový zákon o DPH, docházelo k různým změnám sazeb, tj. především ke změně snížené sazby na základní nebo opačně, které byly zdůvodňovány nutností harmonizovat českou DPH se Šestou směrnicí. Kromě základní a snížené sazby je uplatňováno u vybraných statků, zejména služeb, osvobození od DPH. Avšak osvobozená plnění se na zdaněná plnění často neměnila, protože v této oblasti český zákon o DPH více méně Šesté směrnici od začátku vyhovoval. Sazby spotřebních daní rostly v období 1993 – 2004 u všech skupin vybraných výrobků, byť s různou intenzitou; v posledních letech před vstupem do EU sazby rostly zejména vlivem přijímání pravidel směrnic EU. 2 Sazby daně se zvyšovaly především u spotřební daně z tabákových výrobků a spotřební daně z minerálních olejů (zejména u hlavních komodit, jako jsou benzin, nafta a lehké topné oleje). Ke snížení sazeb spotřebních daní došlo sporadicky. Na základě pozorování změn v sazbách daní ze spotřeby provedených v období před vstupem ČR do EU byla formulována hypotéza, že přijetí harmonizačních pravidel povede v České republice k růstu daňového zatížení spotřebního koše domácností. Cílem výzkumu proto bylo kvantifikovat a porovnat daňové břemeno českých domácností před a po vstupu do # V příspěvku jsou prezentovány vybrané výsledky výzkumného projektu Analýza zatížení spotřebního koše daněmi ze spotřeby v České republice registrovaného u Grantové agentury České republiky pod evidenčním číslem 402/04/1069. Všechny výsledky a popis výzkumu jsou obsaženy v publikaci: Svátková, S., Klazar, S., Slintáková, B., Zelený, M. Zatížení spotřebního koše daněmi ze spotřeby v České republice. Praha. Eurolex Bohemia. 2007 (v tisku). * Ing. Stanislav Klazar, Ph.D. – katedra veřejných financí, FFÚ, VŠE v Praze ** Ing. Barbora Slintáková, Ph.D. – katedra veřejných financí, FFÚ, VŠE v Praze *** doc. Ing. Slavomíra Svátková, Ph.D. – katedra veřejných financí, FFÚ, VŠE v Praze **** Mgr. Ing. Martin Zelený – katedra ekonomické statistiky, FIS, VŠE v Praze 1 Tzv. Šestá směrnice je směrnice č. 77/388/EEC. 2 Porovnávány jsou sazby daně vztahující se ke stejné jednotce základu.