LAS ONG DE DERECHOS HUMANOS Y LA REDEFINICIÓN DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO MEXICANO JAVIER TREVIÑO RANGEL EN MÉXICO, LOS CAMBIOS QUE EN EL ÁMBITO INTERNO contribuyeron a la de- finición de una política exterior distinta se originaron en los años ochen- ta, en coincidencia con las crisis económica y política. 1 Es probable que, por la manera en que se llevó a cabo la transformación del modelo de desa- rrollo que había sido utilizado durante décadas, se pretendiera modificar el sistema económico y conservar, en la medida de lo posible, la estructura política. 2 No obstante, aunque mucho más lento, el cambio político fue im- posible de detener. Durante la década de los noventa se profundizó la aper- tura económica iniciada durante el gobierno del presidente Miguel de la Madrid. La magnitud del cambio había sido tal que, para 1991, el país te- nía una de las economías más abiertas del mundo; desde 1990 se iniciaron negociaciones para alcanzar un tratado comercial con Estados Unidos y, a mediados de esa década, se aspiraba a un acuerdo de cooperación comer- cial con la Unión Europea (UE) ? 1 Según Charles Hermann, puede modificarse la política exterior de un país en cuanto a la orientación internacional o el papel que desempeña en el escenario global. Respecto de la magnitud del cambio, seguiré la definición planteada por Kal Holsti, quien advertía que el cambio es lento, que se incrementa y tipifica por medio de vínculos entre sectores. Holsti com- para esta definición con la de "reestructuración", ya que, según afirma, se tiende a confundir la una con la otra. La reestructuración, a diferencia del cambio, es "dramática[...] expresa un intento por cambios fundamentales y no tiende a incrementarse" (Jarel A. Rosati, Martin W. Simpson III yjoe D. Hagan, "The Study of Change in Foreign Policy", en Jarel A. Rosati, Foreign Policy Restructuring, South Carolina, South Carolina University Press, 1998, pp. 9-13). 2 Lorenzo Meyer, "La crisis del presidencialismo mexicano", Foro Internacional, vol. 36, núm. 1-2 (143-144), enero-junio de 1996, pp. 11-12. 3 A ello contribuyó que las relaciones de poder habían variado significativamente desde el fin de la Guerra Fría. Si bien las relaciones exteriores de México fueron siempre como las de cualquier país débil, a partir del desmoronamiento de la Unión Soviética tuvo que desem- peñarse en un ambiente enrarecido, donde se ponían en evidencia cambios en los centros de poder, en la economía y en los actores internacionales, así como en la definición del Estado y su soberanía. Foro Internacional 177, XLIV, 2004 (3), 509-539 509