Réarmer l’Europe ? La construction de l’unité politique européenne pour faire face à la Russie Samuel B. H. Faure Depuis le 24 février 2022, la guerre en Ukraine aurait fait près de 200 000 morts dont 120 000 Russes et 70 000 Ukrainiens : il s’agit de la guerre la plus meurtrière que le continent ait connu depuis 1945. Les responsables politiques nationaux, dont Emmanuel Macron et Olaf Scholz, et européens, tels que Ursula von der Leyen, Charles Michel et Josep Borrell, n’ont eu de cesse d’insister sur les changements qu’ils ont impulsés depuis lors, afin de réarmer l’Europe et ainsi de se défendre contre la Russie de Vladimir Poutine. 1 L’Europe s’est-elle faite, une fois encore, « dans les crises », selon le mot de Jean Monnet ? Comment la guerre en Ukraine a-t-elle transformé les politiques d’armement et l’industrie de la défense en Europe ? L’Union européenne (UE) et ses États membres sont parvenues, de façon assez inattendue, à construire puis à conserver jusqu’aujourd’hui une unité politique pour faire face à la Russie et soutenir l’Ukraine. Pour autant, la guerre en Ukraine n’a pas remis en question la distribution des ressources budgétaires et les règles du jeu institutionnel qui ordonnent le système politique et industriel européen dans le secteur de la défense. 2 Lors des deux premières années de la guerre en Ukraine, l’UE et ses États membres sont parvenus à répondre rapidement et de manière unie à l’attaque russe. Les onze paquets de sanction qui ont été décidés collectivement en est l’incarnation politique la plus probante . Toutefois, il ne s’agirait pas, rétrospectivement, de considérer que cette unité politique allait de soi, pour quatre raisons principales. 3 D’abord, dans un régime politique à l’architecture institutionnelle dite 1 Esprit, janvier 2024