EL ACUERDO GENERAL DE COMERCIO DE SERVICIOS Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR. TEMAS EN DEBATE, ESTADO DE LAS NEGOCIACIONES Y OPCIONES DE REGULACIÓN DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN Lincoln Bizzozero – Javier Pablo Hermo Introducción Este trabajo tiene como objetivo plantear las repercusiones que ha generado la inclusión de la educación en el marco de las negociaciones sobre comercialización de servicios que se están desarrollando. El caso más concreto y que más repercusiones ha tenido surge de haber considerado al sector educativo como una de los doce sectores contemplados en el Acuerdo General de Comercio de Servicios (AGCS), que fuera firmado por los países miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC). El tema resulta de suma importancia por las consecuencias que provoca la inclusión de la educación, así como de otros servicios, entre aquellos pasibles de ser negociados y liberalizados, tendencia que se hace presente del mismo modo en otros acuerdos de libre comercio, en particular los Tratados de Libre Comercio (TLC) impulsados por EEUU en América Latina y el Caribe. Se pretenden modificar, de esta forma, los parámetros de las políticas públicas y sociales relativas a la educación, tal cual se planteaban hasta fines del siglo pasado. En el primer apartado, comenzaremos por realizar una breve presentación de la Organización Mundial de Comercio y sus inicios, así como del Acuerdo General de Comercio de Servicios. Esto llevará a plantear posteriormente los principios básicos de la OMC que, a su vez, sirven de pilar para el AGCS. En los siguientes puntos del apartado se esbozarán las clasificaciones de servicios y las modalidades de suministro, sus características y posibles expresiones y las “barreras” que pueden encontrarse para su desarrollo. También se desarrollará la metodología de funcionamiento de las rondas de negociaciones que se aplican para el AGCS, la modalidad en que se plantean las negociaciones y las opciones que pueden manejar los países. Ello posibilitará ubicar el marco normativo – institucional y la dinámica negociadora con los objetivos y posibilidades que tienen los países. En el segundo acápite, se tratará la inclusión de la educación en el AGCS: el proceso que siguió, el significado del mismo, el impacto y las consecuencias. En particular se analizará el significado y consecuencias en ese ámbito de negociaciones y sus derivaciones en las relaciones entre el Estado, la universidad y la sociedad. Posteriormente, dentro del mismo apartado, se desarrollará el contexto general de la Ronda Doha del Desarrollo y la situación actual en las negociaciones. De este modo, se posibilita visualizar adecuadamente la evolución de las negociaciones del Acuerdo General de Comercio de Servicios. El apartado termina con un punto específico que resulta un eje conductor del trabajo: el vinculado con la definición de un nuevo escenario de negociaciones en servicios educativos, vinculado con los múltiples cambios en la educación superior, que continuará definiendo sus contornos en las definiciones y negociaciones que realicen los países. Ello lleva a la necesidad de continuar sistematizando el análisis del tema de servicios en general y del vinculado con la educación en particular. En el siguiente apartado, se presentarán otros contextos en los que se han incluido servicios en las negociaciones comerciales: Tratados de Libre Comercio bilaterales, Acuerdos Económicos Regionales y, dentro de ellos –en particular-, la Directiva Europea sobre Servicios de la UE y el Protocolo de Montevideo sobre Comercio de Servicios del MERCOSUR, así como las consecuencias en el ejercicio profesional. En el apartado se presentará tanto la evolución del tema