1 A MIGRAÇÃO DA CADEIA PRODUTIVA DE CALÇADOS PARA A REGIÃO NORDESTE DO BRASIL 1 Victor Prochnik 2 Maurício Yoshinori Une 3 Resumo O artigo analisa a migração da cadeia produtiva brasileira de calçados, das regiões Sul e Sudeste, na direção da região Nordeste, assim como os efeitos da migração sobre esta última. Ele mostra as principais causas da migração, mas se concentra na discussão dos efeitos da migração sobre a região de chegada. Entre outros aspectos, a pesquisa e o estudo de campo realizados mostram a ampla dispersão espacial dos investimentos na região Nordeste e a predominância das empresas maiores da região Sul e Sudeste entre os investidores. O padrão espacialmente difuso resultante é diferente do encontrado nas regiões de origem, onde a cadeia produtiva é concentrada em agrupamentos regionais. Por fim, é visto que o processo de consolidação da cadeia produtiva requer o desenvolvimento das áreas produtivas existentes na região Nordeste em agrupamentos articulados de produtores, fornecedores, agentes de mercado etc., gerando e ampliando os efeitos de externalidades e o número de parcerias e atividades cooperativas entre os agentes. 1. DUAS QUESTÕES PARA A CADEIA CALÇADISTA DA REGIÃO NORDESTE DO BRASIL Este artigo analisa a migração da cadeia produtiva brasileira de calçados, das regiões Sul e Sudeste, na direção da região Nordeste, bem mais pobre do que as anteriores, assim como os efeitos da migração sobre esta última. Em particular, o artigo apresenta características da estrutura industrial que está emergindo na área de chegada e discute que políticas industriais e tecnológicas poderiam ser úteis para a implantação de uma cadeia mais dinâmica. De fato, ao longo dos anos noventa, muitas fábricas de calçados se instalaram na região Nordeste do Brasil. Segundo o relatório “Levantamento de Oportunidades, Intenções e Decisões de Investimento Industrial no Brasil 1997-2000” do MICT (1998), estavam previstos mais de meio bilhão de dólares em investimentos na cadeia de produção de calçados nordestina para o período de 1996/2004. A pesquisa de campo, realizada pelos autores, confirmou a relevância da migração: atualmente, as empresas consideram o Nordeste uma localização de grande importância estratégica, substituindo as regiões Sul e Sudeste. Conseqüentemente, de acordo com as empresas entrevistadas, a cadeia produtiva ou, pelo menos, seus últimos elos, devem se mudar para esta região. Os dados agregados do Ministério do Trabalho, entretanto, mostram uma grande diferença entre as duas regiões de saída da migração. A participação da região Sudeste no emprego formal no setor de calçados diminuiu bastante (cerca de 10% entre 1994 e 2000 – ver tabela 2). A 1 O artigo se baseia em um trabalho de pesquisa realizado com o objetivo de mostrar as oportunidades de investimento na cadeia calçadista na região Nordeste. Este último faz parte de um conjunto de cinco estudos de cadeias produtivas regionais, realizado para o Banco do Nordeste do Brasil, que financia investimentos produtivos nesta parte do país. As outras cadeias estudadas foram: siderúrgica, sucroalcooleira, têxtil e petroquímica - ver Haguenauer e Prochnik (2000). O estudo tomou as cadeias produtivas como unidades de análise, por causa da interdependência entre os projetos de investimentos em setores conexos. Os autores agradecem o apoio do Banco do Nordeste e, em particular, aos técnicos Antonio Serra e Adriano Sarkis. 2 Professor do Instituto de Economia da UFRJ 3 Aluno do curso de mestrado em economia da UFRGS 1