____________ Luiz Carlos Bresser-Pereira est professeur émérite à la Fundação Getúlio Vargas. lcbresser@uol.com.br - www.bresserpereira.org.br . Je remercie Mariane Nassuno pour ses commentaires. BUREAUCRATIE PUBLIQUE ET RÉFORME GESTIONNAIRE Luiz Carlos Bresser-Pereira Pour publication dans le numéro thématique de la Revue Internationale de Politique Comparée, mars 2010. La haute bureaucratie publique professionnelle devient partie des classes dirigeantes brésiliennes à partir des années 1930. Pendant cinquante ans elle sera essentiellement associée à la bourgeoisie industrielle dans le commandement et la promotion d'un extraordinaire processus d'industrialisation ou de développement économique. En même temps, dans sa condition de classe administrative, elle accomplit la réforme de l'appareil de l'État : d'abord, encore dans les années 1930, en promouvant la Réforme Bureaucratique qui avait pour but de le rendre plus professionnel et effectif, et plus tard, à partir des années 1990, en entreprenant la Réforme Gestionnaire, qui a pour but de rendre cet appareil plus efficace : les agences deviennent plus autonomes et leurs administrateurs, plus responsables par rapport à la société. Cette deuxième réforme, cependant, a eu lieu dans un contexte politique et économique défavorable. La stratégie nationale et développementiste qui avait servi de devise pour les deux classes est tombée en crise dans les années 1980, au sein d'une grave crise de la dette extérieure. Déboussolée, non seulement l'économie mais la société brésilienne elle-même tombe en crise, ce qui se ‘résout’ à partir du début des années 1990 : les patrons de l'industrie et la bureaucratie publique ne commandent plus le processus économique et politique et font place à une coalition de rentiers, d'agents du secteur financier et d'intérêts étrangers qui adoptent l'orthodoxie conventionnelle – l'ensemble de diagnostics et de recommandations issues du Nord – comme politique économique. Sans une stratégie nationale de développement, l'économie du pays entre dans un régime de quasi-stagnation. Dans cette