1 Boban Tomić 1 OPSEG PRIVATIZACIJE MASMEDIJA U SRBIJI Poĉetkom ovog veka u Srbiji se razvija nov društveno-ekonomski i politiĉki ambijent, najpre kao rezultat politiĉkih promena i opredeljenja da se zemlja što brţe i efikasnije ukljuĉi u meĊunarodne tokove i integracije. U takvoj atmosferi predmet reformi postaje i masmedijski kompleks. Masmedijska scena u Srbiji tokom devedesetih godina prošloga veka bila je obeleţena dominacijom drţavnih masmedija, kako na nacionalnom, tako na regionalnom i lokal nom nivou. Štampa, radio i televizija su bili uglavnom pod kontrolom i uticajem vlasti koje su odreĊivale ureĊivaĉke kriterijume, kadrovsku i poslovnu politiku. Društvena previranja i politiĉke krize ostavili su i veoma loš uticaj na modernizaciju informaciono-komunikacionog sistema. Novi zakoni koji suštinski regulišu i znaĉajno menjaju stanje u masmedijskoj delatnosti doneti su 2001. godine (Zakon o privatizaciji), 2002. (Zakon o radiodifuziji) koji je potom u dva navrata menjan i 2003. godine (Zakon o telekomunikacijama i Zakon o javnom informisanju). Odredbe ovih zakona koje se odnose na status i poslovanje masmedija nisu doslovno primenjivane u praksi, već je njihova primena više puna na razliĉite naĉine odlagana. To se posebno odnosi na odredbe koje uvode nova, kljuĉna, rešenja kojima se definišu pitanja normativizacije, deregulacije i privatizacije. U meĊuvremenu su poĉeli da se raĊaju i neki novi masmediji, kako novine tako i radio i televizijske stanice, te se problem r eformisanja postojećih potiskivao na margine društvenih dogaĊanja. Neoĉekivano dugo je trajalo konstituisanje i poĉetak rada Republiĉke radiodifuzne agencije kao regulatornog tela za oblast elektronskih masmedija a rokovi za privatizaciju štampanih masmedija su više puta odlagani, dok se privatizacija elektronskih masmedija sasvim izvesno neće obaviti u predviĊenom zakonskom roku 2 . Svoj doprinos sporosti reformi masmedijskog kompleksa dalo je i odlaganje osnivanja Republiĉke agencije za telekomunikacije (RATEL) kao i donošenje Frekfentnog plana Republike Srbije bez koja nije bilo moguće otpoĉinjanje procesa dodele frekfencija za rad elektronskih masmedija. Dve faze privatizacije masmedija i zakonski okvir 1 Kontakt sa autorom: boban@b92.net Rad potiĉe iz doktorske teze odbranjene na Fakultetu politiĉkih nauka Univerziteta u Beogradu dana 30.10.2007. godine pod nazivom „Razvojni aspekti privatizacije masmedija u Srbiji“. 2 Zakonski rok za privatizaciju preduzeća u društvenom, drţavnom i javnom vlasništvu istiĉe 31.12.2007. godine. U trenutku pisanja ovog rada Ministarstvo ekonomije pripremilo je predlog izmena Zakona o privatizaciji kojim će se rok za privatizaciju produţiti za godinu dana. Izvor: www.minpriv.sr.gov.yu pristup ostvaren 24.11.2007.