TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA 1. Arti ketentuan tujuan Tujuan adalah yang menentukan tiap gerak dan tingkah laku, sebagaimana dalam setiap organisasi (kekuasaan) yang mempuyai suatu tujuan yang tertentu. sebagai suatu organisasi kekuasaan yang menentukan perdamaian atau peperangan, kesejahteraan, atau kesengsaraan, ketentuan tujuan adalah suatu hal yang sangat penting. Tujuan adalah Negara sendiri. Pendapat demikian sekarang tidak mendapat penganut. Sekarang orang menganggap Negara itu tidak lain sebagai organisasi kekuasaan, sebagai alat untuk mencapai suatu tujuan. Tujuan Negara ini sangat tergantung pada pendirian dan paham dari mereka yang memegang tampuk kekuasaan. karena yang memegang tampuk kekuasaan dan pendirian serta paham-paham ada bermacam-macam,maka tujuan itu pundi sana-sini bisa sangat tidak sama. Justru karena itu maka perlulah dicari garis-garis yang tertentu untuk menjadi pengangan dalam memahami seluk beluk kenegaraan. Dalam keyataan sejarah terdapat Negara-negara yang membahayakan perdamaian maupun keamanan Negara lain. Karena sifatnya memetingkan dirinya sendiri. Banyak aliran tentang tujuan Negara atas filsafah tentang kenegaraan. 2. Kekuasaan dan kebebasan Negara sebagai tujuan Negara Shang yang seorang pujangga klasik bangsa tionghoa dan seorang menteri tiongkok yang hidup sekitar 2300 tahun yang lalu dalam abad perebutan kekuasaan di tiongkok. Beliau pernah mengemukakan antara 1