1 Responsabilización por el Control Parlamentario 1 Fátima Anastasia 1. Introducción En un estudio recientemente divulgado 2 , la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) analizó el desempeño económico, en la última década, de nueve países de la región que reestructuraron sus economías a través de reformas orientadas hacia el mercado: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Jamaica, México y Perú. Los resultados obtenidos se compararon con los referidos al período 1950-80, durante el cual se observó un crecimiento económico generalizado en la región, con la finalidad de verificar si las reformas emprendidas produjeron ganancias o pérdidas en términos de crecimiento económico. Brasil, Colombia, Costa Rica, Jamaica y México fueron clasificados como perdedores. Argentina, Bolivia, Chile y Perú integraron el bloque de los vencedores, por presentar un mejor desempeño en la década actual que en el período 1950-80. La tasa media de crecimiento anual del PBI brasileño, en el período de 1992 a 1998, fue de 2,8%, bastante inferior a la presentada por el país en el período base (1950-1980), que fue de 7%. Por su parte, Argentina presentó un crecimiento medio anual de 6,1% en el período 1991/98, considerado por la CEPAL como el de la post-recuperación del país, en contraste con la tasa media de 3,8% en el período 1950-1980. Sin embargo, incluso en aquellos países en los que las referidas reformas tuvieron éxito, los resultados obtenidos se acompañaron de altos costos sociales. Vale decir que las reformas no necesariamente significaron mejores condiciones y oportunidades para todos; muchas veces, ellas significaron exactamente lo contrario para significativos sectores de la población. América Latina viene enfrentando la peor recesión de los últimos diez años e índices de desempleo que, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 3 , deberán afectar, en este año, al 9,5% de la fuerza de trabajo regular de la región. De acuerdo a pronósticos de la CEPAL, la pobreza crecerá en toda la región hacia finales de este milenio, debido a la recesión económica mundial, al tiempo que “los gastos sociales son altamente regresivos, redistribuyendo entre los ricos la renta de los pobres” 4 . 1 Colaboraron en la recopilación bibliográfica y en la recolección y sistematización de las informaciones utilizadas en este capítulo: Eder Araújo de Assis (doctorando en Sociología y Política, UFMG); Hugo Acha Melgar (maestrando en Ciencias Políticas, UFMG) y Verónica Urrutia (doctoranda en Sociología y Política, UFMG). Les expreso mi agradecimiento por la colaboración prestada, así como a Adam Przeworski, Nuria Cunill, Carlos Ranulfo Felix de Melo, Antonio Fernando Mitre y Eder Araújo de Assis, por los comentarios y sugerencias. Agradezco también, especialmente, a Edilenice Passos, de la Consultoria Legislativa do Senado Federal, Brasil, por el empeño y prontitud con que me suministró las informaciones solicitadas. Las entrevistas con Carlos Montes Cisternas y Enrique Rajevich fueron hechas por Verónica Urrutia. Los errores y omisiones son de mi entera responsabilidad. Traducido por Ana Sánchez, por encargo del CLAD. 2 Fuente: Jornal Folha de Sào Paulo, del 17/09/1999. Datos divulgados por la economista Barbara Stallings, directora de la División de Desarrollo Económico de la CEPAL, durante el 13º Congreso Brasileño y 7º Congreso Latinoamericano de Economistas, en Río de Janeiro, el 16/09/1999. 3 “El estudio “Trabajo digno y protección para todos: Prioridad de las Américas”, preparado para la 14a. reunión regional de los países miembros de la OIT en las Américas, del 24 al 27 de agosto, en Perú, concluyó que “el panorama de 1999 no es alentador”. La estimación de la Organización es que el crecimiento económico en América Latina y el Caribe permanecerá entre 0 y -1%, lo que junto con el menor dinamismo de la economía mundial, el deterioro de las condiciones del comercio y la crisis brasileña, dificultarán todavía más el desarrollo de la región. El informe de la OIT destaca las altas tasas de desempleo, cuyos niveles superan los índices más altos registrados durante los años 1980, a pesar de una década de reformas y de modernización económica”. Fuente: Jornal do Brasil, 23/08/1999. 4 Fuente: Folha de Sào Paulo, 07/10/1999.