121 Dr MATEUSZ BLACHUCKI Instytut Nauk Prawnych PAN Urzędowe wyjaśnienia przepisów prawa wydawane przez organy administracji publicznej 1. Wprowadzenie Prawo administracyjne przechodzi po 1989 r. bardzo poważne zmiany zarówno w zakresie rozbudowy przepisów materialnopraw- nych, jak i atomizacji procedur administracyjnych 1 . Zmiany te wyni- kające z transformacji ustrojowej, integracji europejskiej czy rozwoju stosunków społecznych i gospodarczych w sposób istotny wpłynęły na zakres i głębokość regulacji prawa administracyjnego. Trwające ponad dwie dekady przemiany współczesnego polskiego prawa administra- cyjnego widoczne są także w zakresie źródeł tego prawa. Konstytucja RP mająca uporządkować system źródeł prawa uregulowała jedynie (i to tylko częściowo) system źródeł powszechnie obowiązującego pra- wa 2 . Tymczasem obecnie możemy zaobserwować dynamiczny rozwój tzw. niezorganizowanych źródeł prawa administracyjnego 3 . Znajdują się w nich zróżnicowane akty normatywne, często o kontrowersyjnym charakterze prawnym. Przykładowo, w coraz większym stopniu wyko- rzystywane są na gruncie polskiego prawa administracyjnego różnego rodzaju wytyczne, interpretacje czy inne urzędowe akty interpretacji prawa 4 . 1 Szerzej na ten temat zob. artykuły w pierwszej części niniejszej publikacji. 2 Zwracał na to uwagę od samego początku Michał Kulesza. Szerzej zob. M. Kulesza, Źródła prawa i przepisy administracyjne w świetle nowej Konstytucji, PiP 1998, z. 2, s. 12 i nast. 3 F. Longchamps, O źródłach prawa administracyjnego (problemy poznawcze), w: Studia z zakresu prawa administracyjnego ku czci prof. dra Mariana Zimmermanna, Warszawa– Poznań 1973, s. 98 i nast. 4 Szerzej na ten temat zob. E. Bojanowski, K. Kaszubowski, Urzędowe akty wykładni w sferze prawa powszechnego a formy działania administracji publicznej (wybrane problemy), w: Nowe pro- blemy badawcze w teorii prawa administracyjnego, pod red. J. Bocia, A Chajbowicza, Wrocław 2009, s. 156 i nast.