1 ɍȾɄ 349.4 Чɂ Є В ɍɄɊАȲɇȱ ɁЕɆɅȱ ɄɈɆɍɇАɅЬɇɈȲ ВɅАɋɇɈɋɌȱ? Ɇɿɪɨɲɧɢɱɟɧɤɨ Ⱥ.Ɇ., ɞ.ɸ.ɧ., ɡɚɜɿɞɭɸɱɢɣ ɤɚɮɟɞɪɢ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɸɪɢɞɢɱɧɨɝɨ ɮɚɤɭɥɶɬɟɬɭ Ʉɢʀɜɫɶɤɨɝɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɧɿɜɟɪɫɢɬɟɬɭ ɿɦɟɧɿ Ɍɚɪɚɫɚ ɒɟɜɱɟɧɤɚ Ɋɿɩɟɧɤɨ Ⱥ.І., ɤ.ɸ.ɧ.,ɡɚɫɬɭɩɧɢɤ ɧɚɱɚɥɶɧɢɤɚ ɜɿɞɞɿɥɭ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɟɤɫɩɟɪɬɢɡɢ ɸɪɢɞɢɱɧɨɝɨ ɞɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬɭ Ɉɞɟɫɶɤɨʀ ɦɿɫɶɤɨʀ ɪɚɞɢ ɉɢɬɚɧɧɹ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɠɟ ɬɪɢɜɚɥɢɣ ɱɚɫ ɭ ɞɨɤɬɪɢɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɜɜɚɠɚєɬɶɫɹ ɞɭɠɟ ɚɤɬɭɚɥɶɧɢɦ. Ⱦɨɫɥɿɞɠɟɧɧɸ ɰɶɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɢɫɜɹɬɢɥɢ ɫɜɨʀ ɩɪɚɰɿ ɬɚɤɿ ɧɚɭɤɨɜɰɿ, ɹɤ І.І. Ʉɚɪɚɤɚɲ, ɉ.Ɏ. Ʉɭɥɢɧɢɱ, Ⱥ.Ƚ. Ɇɚɪɬɢɧ, ȼ.ȼ. ɇɨɫɿɤ, Ⱥ.Ⱦ. ɘɪɱɟɧɤɨ ɬɚ ɿɧɲɿ ɜɱɟɧɿ. Зɚ ɞɚɧɢɦɢ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ 1 , ɡɟɦɟɥɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɨɫɬɨ ɧɟɦɚє. ɇɚ ɞɚɧɢɣ ɱɚɫ ɭ ɩɪɚɜɨɜɿɣ ɞɨɤɬɪɢɧɿ ɩɟɪɟɜɚɠɚє ɞɭɦɤɚ, ɡɚ ɹɤɨɸ ɡɟɦɥɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɢɧɢɤɧɭɬɶ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɥɢɲɟ ɩɿɫɥɹ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɚ ɫɤɥɚɞɧɨɸ ɡɟɦɥɟɜɩɨɪɹɞɧɨɸ ɩɪɨɰɟɞɭɪɨɸ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨɸ Зɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ» (ɞɚɥɿ – Зɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ …»). ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɡɚ ɬɚɤɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ ɫɚɦɨɝɨ «ɤɿɧɰɟɜɨɝɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɭ» ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɞɨɫɹɝɧɭɬɢ ɧɚɜɿɬɶ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɨ, ɚɞɠɟ ɞɨɬɟɩɟɪ ɧɟ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨ ɮɨɪɦɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɤɬɚ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɿɡ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ (ɬɚ ɪɟєɫɬɪɚɰɿєɸ) ɹɤɨɝɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɩɨɜ’ɹɡɭɜɚɬɢ «ɨɫɬɚɬɨɱɧɟ» ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɿ ɦɨɦɟɧɬ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɧɚ ɡɟɦɥɿ. Ɇɿɪɤɭɸɱɢ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɫɥɿɞ ɜɢɡɧɚɬɢ, ɳɨ ɥɢɲɟ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɝɿɞɧɨ ɿɡ Зɚɤɨɧɨɦ «ɉɪɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ …» ɛɭɞɟ ɫɬɜɨɪɟɧɚ ɧɚɥɟɠɧɚ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ – ɚɞɠɟ ɨɱɟɜɢɞɧɨ, ɳɨ ɛɟɡ ɡɟɦɟɥɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɬɢ ɧɟ ɦɨɠɟ. ɇɟɦɨɠɥɢɜɨɸ ɫɬɚє «ɩɨɜɧɨɰɿɧɧɚ» ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɩɪɚɜɨɦɨɱɧɨɫɬɟɣ (ɩɪɚɜ) ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɡɟɦɟɥɶ ɿ ɨɤɪɟɦɢɯ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ. ɍ ɫɜɨɸ ɱɟɪɝɭ, ɛɟɡ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɭɱɚɫɧɟ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ ɬɚɤɨɠ ɭɹɜɢɬɢ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɫɚɦɟ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭє ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɡ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɢɦ ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ. Зɚ ɫɚɦɨɸ ɫɭɬɬɸ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ – ɰɟ ɩɪɚɜɨ ɝɪɨɦɚɞɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ (ɫɬ.140 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ). ɑɢɦɚɥɨ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɡ ɹɤɢɦɢ ɫɬɢɤɚєɬɶɫɹ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɩɟɪɟɫɿɱɧɢɣ ɭɤɪɚʀɧɟɰɶ, є ɩɪɹɦɢɦ ɧɚɫɥɿɞɤɨɦ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɟ ɜɢɤɨɧɭє ɫɜɨʀɯ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɳɨ ɡɭɦɨɜɥɟɧɟ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɸ ɪɟɚɥɶɧɢɯ ɜɚɠɟɥɿɜ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɩɟɜɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ є ʀɯɧɿɦɢ «ɩɪɚɜɨɨɛɨɜ’ɹɡɤɚɦɢ». Ɋɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɛɟɡ ɧɚɥɟɠɧɨ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɨʀ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ- ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɛɚɡɢ ɜɛɚɱɚєɬɶɫɹ ɜɤɪɚɣ ɭɬɪɭɞɧɟɧɨɸ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ є ɡɚɝɚɥɶɧɨɜɢɡɧɚɧɨɸ. Ɇɿɠ ɬɢɦ, ɧɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɩɪɚɜɨɜɿ ɡɚɫɚɞɢ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɛɭɥɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɳɟ ɭ 2001 ɪɨɰɿ ɩɪɢ ɩɪɢɣɧɹɬɬɿ ɱɢɧɧɨɝɨ Зɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɞɚɥɿ – ЗɄɍ), 01.08.2002 ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɩɨɫɬɚɧɨɜɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ Ɍɢɦɱɚɫɨɜɨɝɨ ɩɪɹɞɤɭ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɩɪɚɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ», ɚ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɣ Зɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ …» ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ 05.02.2004, ɞɨ ɫɢɯ ɩɿɪ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥ ɧɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ. ɉɪɢɱɢɧɚ ɰɶɨɦɭ – ɜɤɪɚɣ ɧɟɜɞɚɥɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ, ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɣ ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ. Ɋɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ґɪɭɧɬɭєɬɶɫɹ ɧɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɨɞɧɨɦɨɦɟɧɬɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɦɿɠ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɬɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɝɪɨɦɚɞɚɦɢ ɜɟɥɢɱɟɡɧɢɯ ɩɥɨɳ ɡɟɦɟɥɶ ɜ ɧɚɬɭɪɿ (ɧɚ -6- ɦɿɫɰɟɜɨɫɬɿ) ɿɡ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹɦ ɫɤɥɚɞɧɨʀ ɬɚ ɞɨɪɨɝɨʀ ɡɟɦɥɟɜɩɨɪɹɞɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ, ʀʀ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹɦ, ɩɟɪɟɧɟɫɟɧɧɹɦ ɦɟɠ ɞɿɥɹɧɨɤ ɜ ɧɚɬɭɪɭ ɬɚ ɳɟ ɣ ɜɢɞɚɱɟɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɤɬɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (ɫɬ.14 Зɚɤɨɧɭ). Зɚ ɨɰɿɧɤɚɦɢ Ⱦɟɪɠɡɟɦɚɝɟɧɫɬɜɚ (ɞɟɳɨ ɡɚɧɢɠɟɧɢɦɢ, ɧɚ ɧɚɲ ɩɨɝɥɹɞ) ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɪɨɛɿɬ ɿɡ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɭ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɫɤɥɚɞɚє ɜ ɦɚɫɲɬɚɛɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ 2,5 ɦɥɪɞ. ɝɪɧ.[1]. 2 ɇɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɜɢɧɢɤɚє ɛɟɡɥɿɱ ɩɪɨɛɥɟɦɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ, ɩɨɱɢɧɚɸɱɢ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɯɬɨ ɫɚɦɟ ɦɚє ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ. Ɉɤɪɟɦɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡɚɡɜɢɱɚɣ ɧɟ ɞɭɠɟ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿ ɭ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɿ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ, ɬɨɦɭ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɨɪɝɚɧɢ ɎȾɆɍ, ɹɤɿ ɦɨɝɥɢ ɛ ɧɚɞɚɬɢ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɳɨɞɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢєɦɫɬɜ ɬɚ ɡɚɣɧɹɬɢɯ ɧɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɭ ɦɟɠɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ, ɧɟ ɜɢɹɜɥɹɸɬɶ ɨɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɛɚɠɚɧɧɹ ɞɨɩɨɦɚɝɚɬɢ ɨɪɝɚɧɚɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɇɟ ɤɚɠɭɱɢ ɜɠɟ ɩɪɨ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɬɚɤɿ ɡɚɯɨɞɢ ɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɚɯ, ɳɨ ɧɚɜɪɹɞ ɱɢ ɪɚɞɢɤɚɥɶɧɨ ɡɦɿɧɢɥɨɫɹ ɭ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɿɡ ɡɦɿɧɚɦɢ ɞɨ ɫɬ. 209 ЗɄɍ, ɜɧɟɫɟɧɢɦɢ Зɚɤɨɧɨɦ ɜɿɞ 27.04.2010 № 2154-VI. Ɍɚɤ, ɯɨɱɚ ɡɟɦɟɥɶɧɢɣ ɡɚɤɨɧ ɿ ɞɨɡɜɨɥɹє ɫɩɪɹɦɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚ ɡɚɯɨɞɢ ɡ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɤɨɲɬɢ, ɳɨ ɧɚɞɿɣɲɥɢ ɹɤ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ 1 ɉɨɬɨɱɧɢɣ ɚɪɯɿɜ Ⱦɟɪɠɡɟɦɚɝɟɧɬɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. 2 ȼɢɧɟɫɟɧɧɹ ɜ ɡɚɝɨɥɨɜɨɤ ɞɠɟɪɟɥɚ, ɧɚ ɹɤɟ ɩɨɫɢɥɚɸɬɶɫɹ ɚɜɬɨɪɢ, ɰɢɮɪɢ «600 ɦɥɧ.» ɩɨɹɫɧɸєɬɶɫɹ ɬɢɦ, ɳɨ ɫɚɦɟ ɫɬɿɥɶɤɢ, ɧɚ ɞɭɦɤɭ Ⱦɟɪɠɡɟɦɚɝɟɧɬɫɬɜɚ, ɛɭɞɟ ɤɨɲɬɭɜɚɬɢ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɩɿɫɥɹ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɢɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜɨɦ ɡɦɿɧ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ. ДȖȉȈȊȓеȕȖ ȗȘиȔечȈȕие ([AMMм]): ɋɬɚɬɬɹ ɨɩɭɛɥɿɤɨɜɚɧɚ ɡ ɪɟɞɚɤɰɿɣɧɢɦɢ ɩɪɚɜɤɚɦɢ, ɭ ɰɶɨɦɭ ɬɟɤɫɬɿ ɧɟ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɢɦɢ – ɞɢɜ. http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Advokat/2012_2/Mir- Rip.pdf