Planificación, Programación y Control de obras. Luis Peña Z. Su aplicación en Chile. Académico PROGRAMACION Y CONTROL DE OBRAS 1 luisricardopena@gmail.com PLANIFICACION, PROGRAMACION Y CONTROL DE PROYECTOS Y OBRAS LUIS RICARDO PEÑA ZUÑIGA – ACADEMICO UNIVERSITARIO 1. RESEÑA HISTÓRICA. La planificación, programación y control de proyectos complejos (1) mediante el empleo de técnicas manuales o mecánicas, comenzó a interesar a los profesionales encargados de la administración y dirección de los mismos, hacia las postrimerías de la Segunda Guerra Mundial, específicamente a partir de la difusión masiva del denominado “Gráfico de Gantt”. Hasta finales de los años cincuenta, ésta fue la única herramienta disponible para planificar los procesos productivos. En esa época, la Oficina de Proyectos Especiales de la Marina de los Estados Unidos de Norteamérica, en colaboración con la empresa Lockheed (fabricantes de proyectiles balísticos) y la Booz, Allen & Hamilton (Consultores de Ingeniería), se plantean un nuevo método para solucionar el problema de la planificiación, programación y control del proyectos relacionados con la construcción de submarinos atómicos armados con proyectiles Polaris, donde tendrían que coordinar y controlar, durante un plazo de cinco años a más de 2500 empresas, cerca de nueve mil subcontratistas y numerosas agencias gubernamentales. En julio de 1958 se publica el primer informe del programa, al que denominan PERT (Programme, Evaluation and Review Technique), decidiendo su aplicación en octubre del mismo año y consiguiendo un adelanto de dos años sobre los cinco previstos de ejecutar. También en 1958, el equipo de investigación de la compañía Du Pont, de Nemours, dirigido por J.E.Kelley y M.R. Walker, crea una técnica similar al PERT, denominada CPM, (Critical Path Method), con la que consiguen espectaculares resultados en los procesos productivos de dicha empresa. El método permite incorporar el uso de ordenadores para procesar las mallas CPM. Ello obliga a recurrir, en ciertos casos, a las denominadas actividades “ficticias”, vale decir operaciones de duración cero, que no consumen recursos. Otra diferencia entre ellos es que el CPM trabaja con duraciones “determinísticas” para cada operación, en tanto que el PERT, más centrado en aspectos temporales, utiliza estimaciones “probabilísticas” para ese cálculo. Ambos presentan muchas similutes, lo cual explica el que se les conozca en la actualidad con el nombre genérico de “Métodos CPM” o simplemente “ PERT”. Paralelamente, en Europa B. Roy desarrolló el “Métodos de los potenciales”, conocido como Grafo ROY, en el cual, tal como en el caso de los anteriores, la idea es mostrar gráfica y claramente la interdependencia de las operaciones de un programa. Con posterioridad, se desarrollaron nuevas técnicas (Fhondall, Balance lines), que en la mayoría de los casos, perfeccionan las anteriores. Nuestro país, con escasos aportes en materia de innovación en esta actividad aporta, a partir de 1960, una técnica de planificación, pogramación y control para obras repetitivas. Se trata del método de la programación rítmica, creada mediante un trabajo académico de la Facultad de Ingeniería, de la Universidad de Chile, elaborado por el ingeniero Enrique Schirgwin, bajo la guía del ingeniero argentino, Reuben Donath. El método consiste en aplicar los conceptos de la fabricación en serie, a las obras de edificación masiva. Cada etapa u operación de un determinado proceso, puede ejecutarse en un tiempo denominado “ritmo”, que se calcula a partir de la duración que más se repite en la ruta crítica del proceso. El método, revolucionario no tan solo para la época, permite reducir plazos, especializar las cuadrillas, estimular la prefabricación, mejorar los plazos, reducir costos, optimizar el uso de los recursos técnicos y humanos, mejorar la calidad, la eficiencia y la productividad en la construcción. Su difusión y aplicación no ha sido suficientemente asumida por las empresas constructoras hoy, lo que explica, en gran medida, los bajos niveles de productividad que presenta el sector. (1) Dirección de operaciones.J.A.Domingyuez M., McGraHill, 1997.