11 Steuerung nachhaltiger Entwicklung 55 Jens Newig* & Jan-Peter Voß** * Institut für Umweltsystemforschung, Universität Osna- brück; ** Institut für Soziologie und Zentrum Technik und Gesellschaft, Technsiche Universität Berlin 1. Einführung: Probleme der Steuerung in Richtung Nachhaltig- keit  Nachhaltige Entwicklung betrifft verknüpfte gesellschaftliche und ökologische Systeme und stellt damit ein äußerst anspruchsvolles Konzept dar. Dort, wo Nachhaltigkeit nicht lediglich als Symbol für die gewünschte Verbindung widerstreitender gesellschaftlicher Ziele gesehen wird, löst der Begriff neue Debatten über politische Steuerung aus, da er etablierteAnnahmenüberdieDefinitionvonZielen,dieVorhersagbarkeitvonSystemdy namikenunddieSteuerbarkeitvonEntwicklungeninFragestellt(Norgaard1994). HerausforderungenfürSteuerungstheorieundSteuerungspraxislassensichwiefolgt charakterisieren:NachhaltigeEntwicklungumfasst erstens dieIntegrationpotentiellkon fligierenderPerspektiven,WerteundInteressen(sieheSteurerindiesemBand).DieseDi versitätschlägtsichinKontroversenüberNachhaltigkeitszieleundeinernichtauflösbaren AmbivalenzvonNachhaltigkeitszielennieder. Zweitens sindWechselwirkungenzwischen Gesellschaft,TechnikundNaturdemwissenschaftlichenWissennurbegrenztzugänglich. UrsacheWirkungsBeziehungen sind komplex und zeichnen sich typischerweise durch nichtlineare Dynamiken aus. Die Vorhersagbarkeit der Wirkungen alternativer Steue rungsstrategienistlimitiert,sodassmitfundamentalerUnsicherheitundderfortwähren denMöglichkeitnichtintendierterFolgenumgegangenwerdenmuss.Unddrittens:Struk turwandelinRichtungNachhaltigkeitresultiertausdemZusammenspielunterschiedlicher Prozesse und Einflussfaktoren (politische Macht, Recht, Wissenschaft, Lebensstile, Tech nologie usw.), die nicht von einem zentralen Akteur kontrolliert werden können. Trans formationeninRichtungNachhaltigkeitwerdenvoneinerVielzahlvonAkteurenmitun terschiedlichen Perspektiven und Interessen getragen. Insofern ist Steuerung auch mit 55 DieserBeitragbasiertinwesentlichenTeilenaufInhalten,dieinVoßetal.(2007)undinVoßetal.(2008) erstmals publiziert und im Rahmen von verschiedenen Projekten, gefördert im Schwerpunkt Sozial ökologischeForschungdesdeutschenBundesministeriumsfürBildungundForschung,erarbeitetwurden.