Evaluación de proyectos de cooperación para el desarrollo. Una contribución desde el enfoque de capacidades Fernández-Baldor, Álvaro; Boni, Alejandra Grupo de Estudios en Desarrollo, Cooperación y Ética. Universitat Politècnica de València Cita: Fernández-Baldor, A; Boni, A. (2011). Evaluación de proyectos de cooperación para el desarrollo. Una contribución desde el enfoque de capacidades. Ponencia presentada en el V Congreso de Universidad y Cooperación al Desarrollo. Cádiz, 6-8 de abril. 1.- Resumen La presente comunicación pretende contribuir a la mejora de la calidad y la eficacia de la ayuda analizando las principales aportaciones del enfoque de las capacidades de Amartya Sen en la evaluación de intervenciones de desarrollo en el marco de la cooperación internacional. Para alcanzar este objetivo, exploraremos los métodos utilizados habitualmente para evaluar proyectos de desarrollo (basados principalmente en los criterios del CAD-OCDE) y exploraremos sus debilidades y críticas. A continuación, analizaremos en profundidad el enfoque de capacidades y sus potencialidades para complementar las evaluaciones tradicionales. Posteriormente, se analizarán algunas evaluaciones pioneras en aplicar el enfoque de capacidades a proyectos de desarrollo. Por último, se sintetizarán las principales conclusiones y se propondrán futuras líneas de investigación que permitan apuntar hacia la mejora en la calidad y la eficacia de la ayuda centrada en las personas. 2.- Introducción: la evaluación de proyectos de desarrollo La evaluación en el ámbito de la cooperación al desarrollo se ha consolidado como una práctica fundamental para mejorar la calidad y la eficacia de las intervenciones. En este sentido apuntan la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo (2005), la Agenda para la Acción de Accra (2008) o el Código de Conducta de la Unión Europea (2007). También para la cooperación española la evaluación ha ganado en relevancia como así se constata en el Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012. Según el CAD de la OCDE (2010, p. 12), la evaluación del desarrollo “[…] es una valoración sistemática y objetiva de una intervención para el desarrollo en curso o ya concluida, de su concepción, su puesta en práctica y sus resultados. En el contexto del desarrollo, por evaluación se entiende la determinación del valor o importancia de una intervención de esta naturaleza”. Existen diferentes tipos de evaluaciones (DGPOLDE, 2007): según el contenido de las mismas (de diseño, de proceso, de impacto,…), según los actores que la promueven (individuales, conjuntas), según quiénes las realizan (autoevaluaciones, externas o mixtas) o según el momento en que se realizan (ex-ante, intermedia, ex-post o final). Los criterios de pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y viabilidad, recomendados por el CAD (2002) y adoptados por la mayoría de los actores del sistema internacional de ayuda, son parámetros que permiten enjuiciar los éxitos o fracasos de la intervención. Según la DGPOLDE (2007), la pertinencia consiste en valorar la adecuación de los resultados y de los objetivos de la intervención con el contexto en el que se realiza; la eficiencia hace referencia al estudio y valoración de los resultados alcanzados en comparación con los recursos empleados; la eficacia trata de medir y valorar el grado de consecución de los objetivos inicialmente previstos; el impacto trata de identificar los efectos generados por la intervención; mientras que la viabilidad o sostenibilidad se centra en la continuidad en el