Na direção da moderação da dualização? A reforma recente das politicas sociais em Chile e Uruguai Publicado en: Gaitán, Flavio & Del Rio, Andrés (org.), Instituições, política e desenvolvimento: America Latina frente ao século XXI , Editora CRV, Curitiba. 2013. F lorencia Antía i 1. Introdução A proteção social na América Latina e, especialmente, os seguros sociais de saúde e previdência, estão fortemente ligados ao emprego assalariado formal. No entanto, a estrutura do emprego é segmentada, resultando em diferentes níveis de proteção social entre os insiders e outsiders . Os primeiros são os trabalhadores com empregos formais, ou seja, protegidos por normas de trabalho e sistemas integrados de pensão contributiva. E nquanto os últimos são desempregados e trabalhadores informais, que não têm acesso à proteção das leis trabalhistas nem aos sistemas de proteção social vigentes. De fato, os outsiders do mercado de trabalho estão em uma situação de desvantagem laboral, no sentido que têm empregos precários e sem proteção. Mas a desvantagem pode ser restrita a essa área, ou eventualmente vir a manifestar-se em outras áreas, tais como a proteção social e da representação política, o que depende criticamente das características institucionais do E stado social em cada país (Häusermann & Schwander, 2011). Neste artigo analisa-se em que medida as políticas sociais podem reforçar, mitigar ou reproduzir a segmentação entre insiders e outsiders em dois países da América do Sul (Chile e Uruguai) para promover uma igualdade de direitos sociais entre os dois segmentos, ou, pelo contrário, criar dualidade no acesso aos direitos sociais usufruídos por esses grupos. E sta análise torna-se particularmente relevante considerando as recentes mudanças na política social da região, o que representou, durante os anos oitenta e noventa, um corte dos benefícios dos insiders , e logo, em uma segunda etapa inaugurada em 2000, a expansão das políticas que atendem aos outsiders (Barrientos, 2004, 2011; Garay 2010). A questão relevante é em que medida a recente expansão das políticas sociais destinadas aos outsiders representa uma acentuação ou uma redução da dualidade social. Com esse foco, o artigo visa considerar se a segmentação laboral existente nos países analisados expressa-se em dualidade em três níveis diferentes: i) no plano econômico -ingressos laborais-, ii) em termos de direitos i Agradeço os comentários feitos por Fernando Antía, Carlos Bianchi e Marcelo Castillo a uma versão preliminar deste documento.