Droit et Société 32-1996 (p. 51-73) 51 Résumé Le problème du rôle et des effets du droit dans les politiques publiques est l’objet de nombreux travaux. Pierre Bourdieu a contribué à ces débats par un article dans lequel il introduit la notion de « passe-droit » et trace les grandes lignes d’analyse d’une politique à travers l’état du « champ territorial ». Après avoir présenté les apports de cette réflexion, il apparaît possible de mettre en évidence deux points aveugles du raisonnement du sociologue, plus axé sur l’usage particulier du règlement par l’agent administratif que sur le contenu et les effets de la règle elle-même. D’une part, on doit mettre en cause le modèle de la règle monolithique et prendre en compte l’existence de « passes » dans le droit, ouvertes à tous les acteurs. D’autre part, on constate que l’État et son administration ne disposent pas du monopole de l’interprétation et de l’application des règles. Ils entrent en interaction avec d’autres acteurs publics et privés qui mobilisent avec plus ou moins de réussite, selon leurs compétences, les règles légales et les passes qu’elles recèlent. Activité juridique – Agent administratif – Programme d’action publique – Règle – Ressources juridiques. Summary From Illegitimate Favours to Legal Channels : The Socio-Juridic Implementation of Public Policies The question of the law, its role and its effects on public policies, has been widely discussed. Pierre Bourdieu participated in this debate with an article in which he introduces the concept of « illegitimate favour » (« passe-droit »). He designs a scheme for the analysis of public policies according to « territorial areas ». Relevant issues are presented. The authors raise two points overlooked by sociologist thinking that concen- trates mainly on the specific use that public officers make of the regula- tion, neglecting the content and the effects of the rule itself. The first point challenges the unique rule model and considers the existence of Des « passe-droits » aux passes du droit. La mise en oeuvre socio- j uridique de l’action publique Pierre Lascoumes *, Jean-Pierre Le Bourhis ** * Groupe d’analyse des politiques publiques (GAPP), 13 rue du Four, F-75006 Paris. ** Centre de sociologie de l’innovation. École nationale supérieure des mines, 62 boulevard St Michel, F-75272 Paris cedex 06. Les auteurs Pierre Lascoumes Directeur de recherche au CNRS, a effectué différents travaux sur la place du droit dans l’analyse des politiques publiques ; il a en particulier étudié les problèmes de création et d’application des règles en matière de protection de l’environnement dans : — L’Écopouvoir, environnements et politiques, Paris, La Découverte, 1994. Jean-Pierre Le Bourhis Doctorant au Centre de sociologie de l’innovation (École des mines de Paris), prépare une thèse de sciences politiques sur : — Construction et mise en oe uvre de la politique de l’eau en France . Coauteur avec P. Lascoumes de : — « Une bureaucratie en mouvement : la réforme de l’administration territoriale de l’environnement », Paris, L’Harmattan, 1996 (à paraître).