CASO AIIP vs TELECOM ITALIA: NUOVI MERCATI, ANTICHE CONDOTTE Fabio M. Manenti AntonioNicol`o Piero Tedeschi Paola Valbonesi Novembre 2000 1 Introduzione. Il 28 gennaio 2000, l’Autorit`a Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) a conclusione di una lunga istruttoria avviata a seguito di una denuncia presentata nel febbraio 1998 da parte dell’Associazione Italiana Internet Providers, ha adottato un Provvedimento di delibera di grave violazione dell’art. 3 della legge n. 287/90 (abuso di posizione dominante) nei confronti di Telecom Italia Spa. 1 Con questo Provved- imento, la AGCM ha sostanzialmente avvalorato l’accusa dell’Associazione Italiana Internet Providers in base alla quale quest’ultima imputava a Telecom Italia di aver abusato della propria posizione dominante nel settore della telefonia e dell’offerta di connessione alla rete Internet. Il caso si presenta come un tipico ”problema di accesso”, comune a molte in- dustrie verticalmente integrate, in cui alcune (se non tutte) fra le fasi produttive di prodotti intermedi necessari alla produzione del bene finale sono controllate da un solo soggetto il quale, allo stesso tempo, concorre sul mercato al dettaglio con le imprese a cui fornisce l’input. Sulla base del complesso degli elementi emersi nell’istruttoria, l’Autorit`a ha ritenuto fondate le argomentazioni portate dall’Associazione dei provider a sostegno della propria denuncia e ha deliberato contro Telecom Italia chiedendo l’applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria di 1 miliardo e 240 milioni di lire. L’analisi di questo Provvedimento, le cui parti in causa sono Telecom Italia (d’ora in avanti anche TI) e l’Associazione Italiana Internet Provider (AIIP), si presenta interessante per una serie di motivi; anzitutto in quanto rappresenta un’occasione per concentrarsi sulle caratteristiche sia tecnologiche che economiche, la gran parte delle quali ancora inesplorate, di un settore industriale quale la rete Internet in forte crescita ed espansione. In secondo luogo perch´ e per buona parte del periodo dell’istruttoria, la strategia adottata da TI si presenta come un esempio da manuale di comportamenti lesivi della 1 Provvedimento n. 7978, pubblicato sul bollettino della Autorit`a del 14 febbraio 2000. 1