Damian Walczak, Michał Bernard Pietrzak Katedra Zarządzania Finansami, Katedra Ekonometrii i Statystyki Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu Dopuszczalne zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego jako istotna determinanta ich prawidłowego funkcjonowania Wstęp TreĞć artykułu dotyczy zagadnienia nowych zasad dopuszczalnego zadłuĪe- nia jednostek samorządu terytorialnego, które powstały w ramach reformy admi- nistracyjnej w 1999 roku. Celem reformy było utworzenie dualistycznego model ustroju administracji publicznej w terenie. AdministracjĊ terenową podzielono na rządową, zarządzaną centralnie, oraz samorządową, działającą na zasadzie decentralizacji. Celem reformy była budowa samorządnoĞci, polegającej na wpływie obywateli, tworzących wspólnotĊ samorządową, na wybór władz lokal- nych i na kształtowanie polityki w zakresie m.in. szkolnictwa, mieszkalnictwa czy inwestycji. W związku z tym czĊĞć zadaĔ rządowych przeszła pod zarząd poszczegól- nych szczebli samorządowych. Wykonywanie zadaĔ wymagało równieĪ przeka- zania samorządom odpowiednich narzĊdzi ich finansowania w postaci udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, udziału w podatku od osób praw- nych, dotacji i subwencji. W związku z tym poruszana kwestia zadłuĪenia zwią- zanego z finansowaniem zadaĔ jednostek samorządu terytorialnego stanowi pod- stawĊ ich prawidłowego funkcjonowania. Celem artykułu jest przedstawienie wprowadzonych w Polsce nowych roz- wiązaĔ odnoĞnie do ustalania dopuszczalnego zadłuĪenia JST oraz propozycja autorskich zmian w tym zakresie. Zaprezentowany zostanie sposób wyznaczania indywidualnego wskaĨnika zadłuĪenia dla jednostek samorządu terytorialnego. Rozpatrzona bĊdzie równieĪ kwestia mających obowiązywać od 2012 roku gór- nych poziomów rocznego deficytu JST. Problem prawidłowego funkcjonowania JST oraz przedstawione w artyku- le zagadnienie dopuszczalnego poziomu ich zadłuĪenia rozwaĪane były m.in. w pracach Majchrzyckiej-Guzowskiej [2011], GłĊbskiego [2010] i Owsiaka [2011].