1 Reforma energética y ¿representación política? La importancia de la negociación y la deliberación pública José del Tronco 1 y Mara I. Hernández 2 Resumen Este artículo analiza el proceso político que hizo posible la reforma energética 2013-2014 a la luz de criterios estratégicos que aporta el campo de la negociación y de estándares normativos que dicta la teoría de la deliberación. Con base en 18 entrevistas a profundidad con actores clave del proceso, los autores concluyen que se trató de un proceso político paradójico donde: (a) una coalición “mercado-céntrica” de centro-derecha negoció y deliberó con rigor técnico y generó valor para un subconjunto de actores políticos y económico; y a la vez, (b) esa coalición impuso su visión vis a vis una amplia facción “nacionalista” que se quedó al margen y dividió sus esfuerzos por vetar este proyecto entre llamados a la movilización y un intento de consulta popular. Entre los "mercado- céntricos" y los "nacionalistas" se impuso la lógica del todo o nada, en medio de lo cual fueron imposibles tanto la negociación generadora de valor, como la deliberación basada en la fuerza del mejor argumento. El resultado fue una negociación encapsulada que produjo una reforma que: por un lado, abre múltiples oportunidades de inversión privada en el sector energético y fortalece la autonomía de las instancias de planeación y regulación, mientras que, por otro lado, marginó la visión nacionalista, ambiental y comunitaria, generando con ello importantes déficits de legitimidad democrática. 1. Introducción La Reforma Constitucional en materia energética que permite, entre otras cosas, la inversión privada y extranjera en exploración, producción, almacenamiento y transportación de hidrocarburos en México, es el cambio institucional más radical que ha vivido este país desde la ya legendaria expropiación instrumentada por el presidente Lázaro Cárdenas en 1938. ¿Bajo qué condiciones fue posible dicho cambio institucional? Responder esta pregunta implica, en primer lugar, analizar teóricamente los factores que aumentan la probabilidad de un cambio político de tal magnitud en un contexto político particularmente complejo e históricamente adverso a un cambio de esta naturaleza (Serra, 2011). Tsebelis (2005) plantea que el cambio en el status quo de una política pública es posible sólo si se forma 1 Profesor investigador de tiempo completo de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede México. Carretera al Ajusco 377. Col. Héroes de Padierna, Tlalpan, México D.F., C.P. 14200. +52 55 3000-0200. jdeltronco@flacso.edu.mx 2 Profesora investigadora de tiempo completo de la Escuela de Gobierno y Transformación de lo Público del Tecnológico de Monterrey. Av. Carlos Lazo No. 100, Col. Santa Fe, Álvaro Obregón, México D.F., C.P. 01389.+52 55 917- 8000 ext. 1888. mara.hernandez@itesm.mx