1 Fundamentos conceptuales de las policies en el siglo XXI Comentarios a Proyecto Fondef Innovar en Calidad, de Teresita Matus y Colaboradores Aldo Mascareño * Quiero partir por indicar algo simple: que el modelo de gestión y certificación de calidad para programas sociales diseñado por Teresita Matus y sus colaboradores, se basa en tres pilares conceptuales: la idea de crisis como diagnóstico, la de riesgo como problema y la de calidad como tratamiento. La pretensión de este modelo es el manejo de la alta complejidad involucrada en las relaciones público-privadas en materia de políticas contra la pobreza. Por ello, lo que busco en este texto es observar más detenidamente estos conceptos para ver si ellos nos dicen algo distinto, o al menos más preciso de lo que tenemos frente a los ojos. Para esto, parto por el concepto de crisis (1), sigo con el de riesgo (2), para luego abordar el de calidad (3) y el de complejidad (4). Continuo con una evaluación metafórica del modo en que la complejidad social ha intentado ser domesticada especialmente en el siglo XX (5), y concluyo con una breve reintegración de los conceptos de crisis, riesgo, calidad y complejidad en el objeto que producen: el modelo de gestión de calidad para programas sociales (6). 1. Crisis Teresita Matus nos dice que estamos en tiempos de crisis. Si uno quisiera ser cínico debiera decir: ‘¡y cuándo no!’ Sin embargo, solo basta mirar por la ventana para saber que el siglo XXI no se ve como el más optimista de los siglos y que el diagnóstico es acertado: hoy existe una expansión sistémica sin igual en la historia de la humanidad, y por tanto, la cantidad de conflictos, de colisiones, de fricciones no tiene correlación con otros tiempos. Antes se podía identificar la fuente de esos conflictos y de algún modo siempre se pudo reaccionar ante ella: luchas por recursos entre tribus segmentarias, sacrificios a los dioses en las sociedades centro-periféricas, guerra contra conquistadores y colonizadores en la sociedad estratificada, guerra contra naciones imperiales en la modernidad. Hoy el enemigo no se ve. No hablo con esto del terrorismo —que en las redes tecnológicas es más visible que nunca— pues el terrorismo sigue siendo una especie de batalla clásica del siglo XX, batalla de amigos y enemigos. Los conflictos del siglo XXI son entre vecinos funcionales; se pierden en eternas cadenas de causalidad sistémica y se producen regularmente sin pretensión explícita de generar problemas: como la crisis financiera última que fragmentaba y fragmentaba los riesgos para que los que nunca podrían haber accedido a la * Aldo Mascareño es PhD en Sociología, Universidad de Bielefeld, Alemania. Actualmente es Profesor Titular de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez y miembro del Laboratorio de Teoría Social y Política, Chile. Email: aldo.mascareno@uai.cl. Este artículo ha sido realizado con materiales del proyecto Fondecyt Nº 1110437.