1 LA EDUCACION SUPERIOR DURANTE EL DECENIO FRENTEAMPLISTA: ANÁLISIS DE UN CASO DE INNOVACIÓN DE POLÍTICAS Autores: Nicolás Bentancur 1 y Emiliano Clavijo 2 A ser publicado en: Bentancur, Nicolás y José Miguel Busquets (Coord.) (2016). El decenio progresista. Las Políticas Públicas, de Vázquez a Mujica. Montevideo: Fin de Siglo. I. INTRODUCCIÓN En este capítulo se describirán y analizarán las políticas de educación superior impulsadas durante los dos primeros gobiernos nacionales del Frente Amplio, con particular énfasis en las correspondientes al período presidencial de José Mujica. Procuraremos responder a las siguientes preguntas: ¿cuáles fueron las principales políticas para el sector decididas e implementadas entre los años 2005 y 2015? ¿Los dos períodos de gobierno frenteamplista evidenciaron una continuidad en sus orientaciones y lineamientos, o existieron diferencias de relieve entre ambos? ¿En qué medida las políticas de la izquierda, contempladas en conjunto, suponen la construcción de un modelo o estrategia sectorial alternativa a la imperante cuando el Frente Amplio llegó al poder en el año 2005? Según se anticipa ya desde el título de este trabajo, el sector fue objeto de transformaciones de entidad en los últimos diez años, que desafían ciertas asunciones teóricas ya tradicionales sobre la parsimonia de los cambios y el peso de las trayectorias históricas en la reproducción de los valores antecedentes. Por ello, también procuraremos aquí sugerir explicaciones alternativas para esas novedades políticas. Para responder a las interrogantes planteadas, es menester asumir que el estudio de las políticas públicas de educación superior en Uruguay presenta una complejidad específica, derivada de la multiplicidad de instituciones con competencias de decisión e implementación de políticas -varias de ellas no subordinadas jerárquicamente al Poder Ejecutivo-, y a la especialidad de los distintos sub-sectores sujetos a regulación. Naturalmente, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo son particularmente importantes en dos aspectos: el establecimiento de normas legales que crean instituciones y reglan su funcionamiento, y la definición de las asignaciones presupuestales para los organismos del sector. Adicionalmente, al Ejecutivo le corresponde la gestión directa de un tramo de la educación terciaria, la formación superior policial y militar, a través de los ministerios respectivos. Pero los poderes 1 Docente e Investigador del Instituto de Ciencia Política, FCS-UDELAR. Integrante del Sistema Nacional de Investigadores. Mail: nicobent63@gmail.com 2 Ayudante de Investigación del Instituto de Ciencia Política, FCS-UDELAR. Mail: e.m.clavijo@gmail.com