Crisis Fiscal Actual: Diagnóstico y Recomendaciones ∗ Hernán Rincón Jorge Ramos Ignacio Lozano ∗∗ Julio 16 de 2004 Resumen Después de la ejecución del programa de ajuste fiscal y macroeconómico aplicado entre 1999 y 2002, y de las medidas económicas tomadas por la actual administración, se conoce que el país no se encuentra aún sobre una senda fiscal sostenible. Este documento recapitula integralmente el problema de las finanzas del gobierno y plantea algunas recomendaciones en materia de ingresos, gastos y deuda, con el fin de sanearlas y hacerlas sostenibles en el mediano y largo plazo. Haciendo un reconocimiento a los esfuerzos que han hecho las anteriores administraciones y la actual, el documento contribuye al debate que busca la adopción de nuevas y efectivas decisiones de política fiscal. Clasificación JEL: E62; H2; H5; H6 Palabras clave: Ingresos y gastos del gobierno; Déficit Fiscal; Deuda; Sostenibilidad; Ajuste; Equidad; Eficiencia I. INTRODUCCION Después de la ejecución del programa de ajuste fiscal y macroeconómico aplicado entre 1999 y 2002, y de medidas económicas tomadas por la actual administración, el país no se encuentra aún sobre una senda fiscal sostenible, tal como lo indican las cifras sobre el déficit y la deuda pública. El gobierno del presidente Uribe emprendió un nuevo programa de ajuste, que se inició con la creación “temporal” de un impuesto al patrimonio, sustentado en el Decreto 1837 de agosto 11 de 2002 que declaró la Conmoción Interior. A finales de ese año el gobierno igualmente logró la aprobación de las reformas tributaria, pensional y de reestructuración del Estado, y la convocatoria a un Referendo para modificar la Constitución Política con el fin de ayudar al ajuste fiscal. El gobierno también consiguió ∗ Se agradecen los comentarios de los miembros de la Junta Directiva y de José Darío Uribe, Hernando Vargas, María del Pilar Esguerra y Mauricio Ramirez a las primeras versiones del documento (agosto/03, octubre/03 y junio/04). Las opiniones, errores u omisiones aquí contenidos son responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva. Las sugerencias y comentarios favor dirigirlos a cualquiera de las siguientes direcciones: hrincoca@banrep.gov.co ; jramosfo@banrep.gov.co ; ilozanes@banrep.gov.co . ∗∗ Los autores pertenecen respectivamente a la Unidad de Investigaciones, a la Sección de Programación Macroeconómica y a la Sección de Sector Público, de la Subgerencia de Estudios Económicos del Banco de la República.