JUSTICIA EN LA CALLE cas hacia grupos sociales subalternos no explica satisfactoriamente este proceso. I ba a ser decisivo que el Estado permitiera después de 1845 una organización caudillista de la Policía. en en la cual se realizó en otras regiones una legahzac1on de la Pohc1a , hubo en Guatemala un desarrollo retrógado. Entonces no ayuda la pregunta sobre la responsabilidad del Estado o de la sociedad ante la ineficacia po liciaca para imponer el control de la violencia: la abolición de estruc- turas burocráticas por un lado y la pérdida de competencia cultural para tratar con esas estructuras por el otro fueron más bien procesos comple- mentarios. Durante mucho tiempo las élites sociales y la opinión pública política de la capital observaban estos desarrollos sin intervenir. Hasta el aumen- to de poder titubeante de círculos "burgueses" durante el régimen liberal después de 1871 llevó a que se impulsara la rápida modernización del Estado y la reforma de la Policía. Pero fracasó u.na modernización de la policía en el sentido burgués, es decir en el sentido de una racionaliza- ción cultural de la acción policiaca. La "modernización" de la Policía se realizó más bien en la medida en que se transformó desde los años veintes de nuestro siglo en un órgano del terrorismo estatal. En este contexto queda abierta la pregunta de si las tradiciones de una disposi- ción extralegal a la violencia que existían dentro de la Policía desde 1845 realmente se abolieron y domesticaron o si en la práctica estas tradiciones simplemente fueron dirigidas hacia un rumbo político nuevo, fueron "legalizadas" y retiradas de esta manera de la crítica pública. 64 Véase para el caso prusiano Funk, A. Po!izei und Rechtsstaat. Die Entwicklung des staat!ichen Gewa!tmonopols in PreuBen 1848-1914, Frankfurt/ New York 1986. 72 1 l ORDEN PÚBLICO EN EL CHILE DEL SIGLO XX: TRAYECTORIA DE UNA POLICÍA MILITARIZADA Introducción Ernesto Aguila Zúñiga Carlos i'vlaldonado Prieto En Chile se han generado históricamente dos fenómenos que han marcado el desarrollo de la Policía: por un lado, las Fuerzas Armadas han sido utilizadas, con una cierta regularidad a través de los años, en tareas de represión policial contra la población civil, y, por otro, la pro- pia Policía ha sufrido la intervención de los militares en terrenos tan im- portantes como la instrucción de la oficialidad, la organización y desplie- gue de fuerzas y hasta en la propia dirección de la institución. Esta si- tuación ha provocado a la larga una tendencia a la militarización de la Policía chilena y, en algunas circunstancias, no han faltado los intentos por absorber completa y definitivamente a la Policía dentro de las Fuer- zas Armadas. En Chile -se estructuró, de manera definitiva en 1927 y luego de va- rios intentos- un aparato policial centralizado y militarizado, a imagen y semejanza de las Fuerzas Armadas, similar a países como España e Italia que poseían una larga tradición latifundiaria y de instituciones políticas tradicionales 1 . Muy diferente ha sido la situación de otras sociedades 1 Diversos estudios han sostenido la existencia de una relación entre las sociedades tradicionales, basadas en la agricultura, y un bajo desarrollo de instituciones de- mocráticas. Una característica de esta dualidad es el surgimiento del militarismo como medio de sujeción interna y, eventualmente, de expansión territorial exter- 73 'A!Wf41MU4QMOJ i, ¡ •. 1'! ! i, 1 : i' : ¡: 1 1 1 , • 1 1· ¡' ¡ ¡¡ : '1 i ¡¡ 1 1 .. ,• • ;! ! !! ' ·¡ i ' ,! ·¡ :¡ 1 ¡¡ i li .! ¡ 1 i