Centro Argentino de Estudios Internacionales www.caei.com.ar Programa Integración Regional Los límites del regionalismo abierto: en busca de nuevos ejes para la integración del MERCOSUR Martín Obaya 1 I ntroducción ¿Cómo se generan las dinámicas que impulsan el desarrollo de la integración regional? Para ensayar una respuesta a esta pregunta de carácter tan general, deberíamos, al menos, agregar una referencia de carácter histórico o geográfico que nos permita delimitar y, por lo tanto, captar la especificidad de nuestro objeto de estudio. Aun así, dicha tarea excedería no solo el espacio que ofrecen estas páginas sino -debemos admitirlo de una vez- la capacidad de este autor. Sirva, quizás, como consuelo, saber que aun en el caso del proceso de integración europeo -por lejos, la experiencia de integración regional sobre la que se han realizado más y mejores estudios-, lejos se está de alcanzar un consenso sobre de esta cuestión. En un breve repaso por algunos de los enfoques que estudiaron el tema podríamos recordar, por ejemplo, los análisis basados en el proyecto político federalista durante la década del cuarenta, a los que se sumaría más tarde el neofuncionalismo desarrollado por Ernst Haas, quien, centrando especialmente su atención en los actores no estatales, explicaría a través de la dinámica del spill over el progresivo desplazamiento de lealtades e intereses hacia la nueva arena regional 2 . El neofuncionalismo serviría, por su parte, como fuente de inspiración de algunos marcos teóricos muy utilizados en la actualidad. Un ejemplo de ello constituye aquel desarrollado por Stone Sweet y Sandholtz que, mucho menos ambiciosos que su predecesor, se apoyan en los crecientes costos de información y transacción que implican los intercambios transnacionales entre países que cuentan reglas distintas -por ello es conocido este como transactions based theory - para 1 Licenciado en Economía por la Universidad de Buenos Aires y Magíster en Relaciones Internacionales, Europa-América Latina, por la Universidad de Bologna (Italia). Es coordinador del Punto Europa-Buenos Aires (Universidad de Bologna, Representación en Buenos Aires) y coordinador editorial de la revista Puente @ Europa. 2 Ver, por ejemplo, Partidos políticos y grupos de presión en la integración europea, Buenos Aires, INTAL, 1966 (ed. orig. 1958).