NUEVA RACIONALIDAD EN EL ESTADO POSKEYNESIANO (UNA REVISIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO) Martín Unzué * La amplia familia de los términos que adoptan el prefijo "pos" da una idea de la carencia de conceptos para describir los cambios que estamos presenciando en los últimos veinte años. La posmodernidad, el posfordismo, la sociedad posindustrial, el posestructuralismo, el posmarxismo, el posliberalismo...entre otros parecerían situarnos en un momento de revisión teórica de considerable extensión, pero paradójicamente de escasa profundidad. Esta ausencia de nuevos términos da cuenta de las dificultades para comprender la dinámica temporal de los procesos de transformación que estamos presenciando. Definimos la realidad por lo que ya no es, por lo que se supone superado. Los cambios se muestran complejos; es el contexto en el cual se desarrolló la economía capitalista mundial entre los años 30 y 70 el que se encuentra en clara transformación, y esta constatación empírica obliga a una revisión teórica. En este marco nos proponemos el análisis de los nuevos criterios que están determinando el accionar de los estados y que implican una revisión de los modos de regulación de lo económico en primer lugar, pero también de las relaciones políticas y sociales, tal como se dieron en la etapa del Estado de Bienestar Keynesiano. Es bueno aclarar que el presente trabajo sólo buscará realizar una descripción tendencial de las transformaciones que siguen los estados contemporáneos, no habiendo posibilidades de asumir el reduccionismo de una pretendida visión absoluta. Las diferencias históricas y de coyuntura, en especial la configuración de la distribución real de poder en cada sociedad, van a determinar resultados con relativas varianzas frente a las líneas que iremos desarrollando. Simultáneamente las condiciones económico-políticas bajo las cuales se realiza la desestructuración del Estado de Bienestar Keynesiano como el nivel de endeudamiento externo, el grado de desarrollo de las instituciones democráticas, y la autonomía del estado frente a los grupos sociales relevantes, son algunos de los factores que determinan la adopción de distintos caminos de transformación, así como diferentes ritmos y resultados en relación a las nuevas formas de operación del estado. CRISIS DEL ESTADO BENEFACTOR KEYNESIANO. El Estado Benefactor Keynesiano se desarrolló siguiendo dos lógicas convergentes 2 . En primer lugar como resultado de la expansión de la "conciencia del problema social", fenómeno * El autor es docente de Teoría del Estado en la Facultad de Derecho de UBA y en el CBC de la misma Universidad 2 Estamos siguiendo el planteo que realiza Ernesto Isuani en El Estado Benefactor. Un paradigma en crisis. Buenos Aires, 1991. ed. Miño y Dávila. En particular el capítulo "Bismarck o Keynes: ¿Quién es el culpable? Notas sobre la crisis de acumulación."