UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE ESCOLA DE SERVIÇO SOCIAL DEPARTAMENTO DE SERVIÇO SOCIAL DE NITERÓI PROGRAMA DE ESTUDOS PÓS-GRADUADOS EM POLÍTICA SOCIAL MESTRADO EM POLÍTICA SOCIAL BRUNO COUTINHO DE SOUZA OLIVEIRA POLÍTICAS PÚBLICAS E PARTICIPAÇÃO POPULAR NA IMPLEMENTAÇÃO DO PAC SOCIAL NO COMPLEXO DO ALEMÃO, RJ Niterói/RJ Maio/2011