Régimen de competencia versus régimen de solidaridad: la internacionalización universitaria a partir de la evaluación en América Latina 1 Daniela Perrotta (UBA-CONICET / CLACSO) 2 1. Introducción La internacionalización ocupa un lugar central en los discursos sobre la universidad, en las políticas universitarias y científicas, así como en las prácticas de las instituciones y los actores de la educación superior (Perrotta, 2016a). Algunos autores postulan que es posible considerar a la internacionalización como una función nueva de la universidad que se adiciona a las tradicionales misiones de formación, investigación y extensión; otros consideramos que se trata de una dimensión transversal a todas ellas (Oregioni, 2015; Perrotta, 2014b). En lo que refiere a los discursos, diversos organismos internacionales e instituciones regionales producen documentos con recomendaciones de política y diseminan ideas sobre los supuestos beneficios de la internacionalización de la educación superior. Asimismo, la prensa internacional especializada en educación superior (como el suplemento del periódico The Times del Reino Unido o el portal Inside Higher Ed de los Estados Unidos) replica y naturaliza este tipo de argumentos. Una de las acciones más contundentes y que genera una opinión pública global a favor de la internacionalización es la publicación de los rankings universitarios que establecen jerarquías mundiales basadas en el prestigio de las universidades. Los rankings están internacionalizando un modelo de puntual de universidad (Perrotta, 2016a). A nivel de las políticas públicas, en la actualidad los países han encaminado estrategias para fortalecer las iniciativas de cooperación internacional y desarrollar nuevas acciones en materia de internacionalización de la universidad y el conocimiento. Al mismo tiempo, la gran mayoría de los acuerdos regionales cuentan hoy con una agenda de políticas o iniciativas para la universidad y la producción de conocimiento conjunto. En efecto, las políticas y tendencias gestadas en la escala internacional, regional y nacional de acción están configurando un complejo entramado de regulaciones que afectan la gobernanza de la educación superior (Perrotta, 2016c). Comprender este proceso implica, entonces, asir tres niveles de acción política: el global (o internacional), el regional y el nacional. Estos tres niveles aluden a diferentes escalas de regulación de la internacionalización, que se suceden como capas, encontrándose, la mayoría de las veces, superpuestas (Perrotta, 2013). 1 Este trabajo es una versión revisada y actualizada de dos trabajos anteriores y que fueron insumos para el curso virtual de RIESAL en el 2015: Peƌƌotta, D., “afoƌĐada, F. LJ BaďiŶi, D. ;ϮϬϭϰͿ PolítiĐa aĐadéŵiĐa LJ evaluaĐióŶ de las ĐieŶĐias soĐiales, pƌesentación en el marco del Encuentro de discusión sobre política académica y evaluación en Ciencias Sociales organizado por el Instituto de Estudios y Capacitación de CONADU (IEC-CONADU) y el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) el 26 de agosto de 2014 en Buenos Aires; Peƌƌotta, D. ;ϮϬϭϱͿ Las polítiĐas de la evaluaĐióŶ eŶ uŶ esĐeŶaƌio de iŶteƌŶaĐioŶalizaĐióŶ de la eduĐaĐióŶ supeƌioƌ: teŶsioŶes LJ desafíos paƌa AŵéƌiĐa LatiŶa, pƌeseŶtado eŶ el Seminario IŶteƌŶaĐioŶalização da universidade latinoameriĐaŶa: polítiĐas e estƌatégias organizado por la RIESAL y la Universidade Estadual da Santa Cruz, los días 23 y 24 de marzo de 2015 en Ilhéus. 2 Investigadora Asistente del CONICET con sede en el Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educación (IICE) de la Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires (UBA). Investigadora adscripta al Centro de Estudios en Ciudadanía, Estado y Asuntos Políticos (CEAP) de la Facultad de Ciencias Sociales, UBA. Coordinadora del Sistema Latinoamericano de Evaluación Universitaria (SILEU) del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO).