1 SISTEMA TRIBUTARIO: SU FALTA DE ADECUACIÓN AL CONTEXTO ACTUAL ORIGINADO POR EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA SUMARIO: 1. Introducción. 2. Falta de adecuación de las normas tributarias al contexto actual. 2.1. Incidencia sobre la configuración del Derecho Tributario. 2.2. Afectación de los aspectos procedimentales. 2.3. El proceso globalizador en las fuentes del Derecho Tributario. 2.4. La coordinación internacional. 3. Discrecionalidad y limitaciones al poder soberano de los Estados. 4. A modo de recapitulación. Ignacio Cruz Padial Derecho Financiero y Tributario Universidad de Málaga 1. Introducción Estamos asistiendo en los últimos años al proceso conocido como globalización económica 1 . La actividad económica que se enmarca dentro del proceso de globalización provoca cada día una mayor interrelación entre los Estados, y como todo fenómeno económico trasciende y tiene su reflejo en el ámbito tributario. No obstante, es importante plantear como la mayoría de las normas tributarias en vigor, en los sistemas tributarios del entorno OCDE, han sido formuladas en un contexto económico que no es el vigente, o más aún que ha dejado de existir. Nos estamos refiriendo a un mundo económico en el que las transacciones entre países estaba controlada y donde los movimientos de capital e inversión entre Estados, o no eran significativos o si lo eran tenían un estricto control. Es decir, se trata de normas tributarias creadas para un contexto “mundial” en el que el grado de interdependencia e interrelación entre las distintas economías era muy limitado. El contexto económico en el que se crearon las vigentes normas podríamos sintetizarlo en: 1 Podemos admitir que el proceso de globalización económica está representado fundamentalmente por tres conceptos: liberalización de los mercados de comercio de mercancías; liberalización del mercado de capitales y una revolución en las comunicaciones; y en la tecnología informática. Todo lo cual equivale a afirmar que el proceso de globalización consiste en una integración progresiva de la economía nacional en la internacional, de forma que su evolución depende cada vez más del mercado externo y no de la política nacional interna. Véase también, GUTIERREZ LOUSA, M y RODRIGUEZ ORDANZA, J. A.: “Las consecuencias fiscales de la globalización”, Documentos del IEF, nº 8, 2007, págs 5 y 6, donde resumen las causas y consecuencia de la globalización.