ATTI DEL CONVEGNO GIUSTIZIA TRIBUTARIA E GIUSTO PROCESSO Rassegna Tributaria 2/2013 - 1 Giustizia tributaria e giusto processo Francesco Tesauro SOMMARIO: 1. Premessa - 2. Giurisdizione tributaria e Costituzione - 2.2. Giu- dici tributari e Costituzione - 2.3. La disciplina attuale - 3. Processo spurio - 4. La tutela cautelare - 5. Idee per un codice. 1. Premessa - Non è senza significato che la modifica dell’art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c., secondo la cui attuale formulazione si può ricorrere in Cassazione per “per omesso esame circa un fatto decisivo per il giudi- zio che è stato oggetto di discussione tra le parti”, non si applica alle sen- tenze del giudice tributario, per le quali continua a valere il testo prece- dente 1 . È la prova che lo stesso legislatore ritiene che le sentenze del giu- dice tributario richiedono un controllo da parte della Cassazione più in- tenso di quello previsto per le sentenze del giudice ordinario, in ragione dei profili critici del sistema processuale tributario. Ed è la conferma che le norme costituzionali a contenuto processuale interessano in modo particolare il processo tributario, che appare biso- gnoso di riforme e modifiche che lo rendano conforme al modello del giusto processo, come delineato non solo dall’art. 111 Cost., ma da tutte le norme costituzionali sulla giurisdizione 2 . Non a caso, la riforma dell’art. 111 Cost. (anche se ripetitiva di principi già presenti nella Costi- tuzione) ha stimolato la dottrina ad occuparsi del processo tributario alla luce delle regole del giusto processo 3 . 1 Art. 54, comma 3-bis, D.l. 22 giugno 2012, n. 83, aggiunto in sede di conversione dal- la L. 7 agosto 2012, n. 134. 2 Corte cost., 24 aprile 1996, n. 131; Id., 20 maggio 1996, n. 131. 3 Cfr. F. TESAURO, Giusto processo e processo tributario, in Rass. trib., 2006,11-58, cui il presente scritto si ricollega. Dopo di allora, cfr. M. BIGNAMI, I modelli processuali nella giurisprudenza costitu- zionale: il processo tributario, in www.associazionedeicostituzionalisti.it.; A. BODRITO - A. MARCHESELLI, Il giusto processo tributario, in AA.VV., Giusto processo e riti speciali, Milano, 2009; L. DEL FEDERICO, Tutela del contribuente e integrazione giuridica europe- a, Milano, 2010; A. PODDIGHE, Giusto processo e processo tributario, Milano, 2010; F. GALLO, Quale modello processuale per il giudizio tributario?, in “Rass. trib.”, 2011, 11; A. GIOVANNINI, Giustizia e giustizia tributaria (riflessioni brevi sul giusto processo), ivi, 2011, 271.