Adam Szot „Precedens” jako pozaprzepisowa podstawa decyzji administracyjnej 1 I. Uwagi wprowadzające Profesor Marek Saian w jednym z wywiadów postawił tezę, iż „sądy w krajach kontynentalnej Europy przejmują obyczaje sądów anglosa- skich i stają się coraz bardziej kreatywne w wykładni i stosowaniu prawa [...]. Sądy stają się de facto kreatorami obowiązującego prawa, a nie tylko jego prostymi wykonawcami” 2 . Nie ulega wątpliwości, iż obecnie władza sądownicza coraz częściej i chętniej, a przede wszystkim otwarcie, sięga do argumentu z wcześniejszych decyzji stosowania prawa („preceden- sów”). Praktyka ta nie pozostaje bez wpływu na stosowanie prawa w dru- gim z podstawowych typów, tj. typie administracyjnym. Celem niniej- szej publikacji jest próba odpowiedzi na pytanie o możliwość wykorzy- stania i rzeczywisty wpływ „precedensów” na proces wydawania decyzji administracyjnych. Rozważania te należy poprzedzić pewnymi ustaleniami o charakterze metodologiczno-terminologicznym, dotyczącymi głównego przedmiotu badań, tj. procesu wydawania decyzji administracyjnych. Potrzeba ta jest naturalną konsekwencją przyjmowania w analizach nad tym zagadnie- niem rozmaitych podejść badawczych. Po pierwsze należy wskazać, iż wydawanie decyzji administracyjnej rozumiem jako proces stosowania prawa, w wyniku którego kompetent- 1 Tekst przygotowany w ramach realizacji projektu badawczego „Potencjał argumen- tacji precedensowych w polskim porządku prawnym (ujęcie teoretyczno-porównaw- cze)” (UMO-2013/11/B/HS5/03821) inansowanego przez Narodowe Centrum Nauki. 2 M. Saian, Leczenie sądów, „Newsweek”, 4.11.2007.