3° Congreso Internacional Vivienda y Ciudad: Debate en torno a la nueva agenda urbana | Córdoba, Argentina | junio 2018 1 Eje temático: Derecho a la ciudad, Nueva Agenda Urbana y diversidad de actores DESARROLLO, SUSTENTABILIDAD, INCLUSIÓN Y OTRAS TRAMPAS DISCURSIVAS Jorge L. Karol [iipac] – FAU – UNLP/CONICET Jorge.karol@gmail.com Sociólogo, Urbanista. Investigador en Instituto de Investigaciones y Políticas del Ambiente Construido ([iipac] FAU – UNLP/CONICET). Profesor en Maestría en Planificación Urbana y Regional, FADU, UBA. Profesor en Maestría en Desarrollo Humano y en Maestría en Ciencia Política y Sociología, FLACSO Argentina. RESUMEN En torno al compromiso de fortalecer el “potencial de ciudades y asentamientos humanos para contribuir a erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones, reducir desigualdades, promover el crecimiento inclusivo y lograr un desarrollo sostenible” (sic) que impulsa la Nueva Agenda Urbana (aprobada en Habitat III, Quito, 2016, NAU en adelante), este artículo despliega la noción de ‘trampa discursiva’ y describe algunos de los diversos mecanismos e instrumentos mediante los que éstas son construidas. En lo esencial, las ‘trampas’ derivan del hecho de que para contribuir al logro de aquellos objetivos y metas (varios de ellos, irresueltos desde la creación del PNUD en 1965 y desde la Conferencia Hábitat I, Vancouver, 1976), la NAU (i) no aborda las condiciones de (re) producción de las pobrezas y las desigualdades y (ii) no reclama que se definan los contextos, los modos, las estrategias, los procesos y los actores sociales a través de los cuales se definirán las políticas urbanas cuya implementación permita construir aquellos resultados. Esas trampas discursivas cabalgan sobre las oportunidades abiertas por la combinación de tres elementos presentes en documentos clave de la NAU y de los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS, en adelante): (a) el declarado “cambio de paradigma” que esta ‘urbanización sustentable’ supone, al vincular explícitamente la ciudad y la urbanización “a la resolución de los problemas del desarrollo”; (b) el carácter fragmentario, asistémico, autorreferencial, circular, “atemporal” y cuasi-fetichista de los enunciados (neutrales, pretendidamente ‘objetivos’ y ligados a ideales humanos y sociales) de los 17 ODS, así como – en particular – de los postulados y metas del ODS 11 – del que la NAU es su expresión operativa; y (c) la declaración de que cada uno de los Estados (nacionales) signatarios de la NAU, con “soberanía plena sobre sus riqueza, recursos y actividad económica”, fijará “sus propias metas nacionales” en función de “los retos específicos que enfrenta en su búsqueda del desarrollo sostenible”. Estas circunstancias posicionan a la definición de los significados y a los procesos de construcción de sentidos de estos conceptos clave como el núcleo inicial de los debates acerca de las políticas ambientales, urbanas, de hábitat y de vivienda ligadas a la resolución de la pobreza y la desigualdad y a la construcción de la inclusión y la sustentabilidad. PALABRAS CLAVE: Nueva Agenda Urbana. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Palabra. Significado. Trampas discursivas