128 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА УКРАИНЫ Рябцев Г.Л. профессор НАГУ при Президенте Украины, д-р наук гос. упр., проф. BASIC PRINCIPLES OF FURTHER PRIVATIZATION IN FUEL AND ENERGY COMPLEX OF UKRAINE Riabtsev G.L. Professor NAPA, office the President of Ukraine, Dr. in Publ. Adm., Prof. Аннотация Определены основные принципы дальнейшей приватизации объектов топливно- энергетического комплекса Украины. Установлено, что самая эффективная экономика создаётся там, где частная собственность не противопоставляется государственной, а гармонично сочетается с ней. Показано, что существуют целые сферы национальной экономики, где бизнес не удовлетворяет нужды общества, более того – наносит прямой вред. Доказано, что новая волна приватизации в топливно-энергетическом комплексе может привести к обострению социальных проблем. Сделано предположение, что ин- ституты гражданского общества являются единственным элементом политической си- стемы, способным предотвратить реализацию отношений собственности на «теневой» основе, направив приватизацию в эффективное русло. Abstract The article defines the basic principles of the further privatization in fuel and energy complex of Ukraine. According to the author, the most effective economy is created where private property is not opposed to the public economics, and in harmony with it. There are entire sphere of the national economy where the business does not meet the needs of society, in fact – causes direct damage. The new wave of privatization in the energy sector can lead to an exacerbation of social problems. Civil society institutions are the only element of the polit- ical system capable of preventing the realization of property relations in the "shadow" basis, giving an effective privatization. Ключевые слова: государственная политика, государственный сектор экономи- ки, приватизация, топливно-энергетический комплекс Украины. Keywords: public policy, public economics, privatization, fuel and energy complex of Ukraine. Постановка проблемы. В настоящее время часть украинского общества уверена в том, что «невидимая рука рынка» всесильна, а социальные проблемы являются след- ствием государственного вмешательства. Сторонники этих взглядов утверждают, что «чем меньше государства, тем лучше». Их оппоненты категорически не согласны с возможностью отдать решение общественных проблем на откуп «рыночной стихии» и заявляют о невозможности рынка учесть социальные, моральные и политические фак- торы, проблемы общественных благ, «внешних эффектов» (экстерналий) и ошибочного распределения ресурсов. По мнению автора, необходимость присутствия государства в топливно- энергетическом комплексе обусловлена тем, ни один из энергетических рынков не в