Karar Verme, Uygulama ve Denetleme Süreçlerine Katılımda Unutulan Bir Birim: Mahalle Muhtarlığı Şulenur Özkan Erdoğan * Özet Akademik ve siyasi alandaki değişimler yeni üretilen veya var olup da görünürlüğü arttırılan kavramlardan takip edilebilmektedir. Katılım kavramının yakın dönem kamu yönetimi reform sürecinde sık sık dile getirilmesi de onu ikinci gruba dâhil etmeyi gerektirmektedir. Söz konusu reform sürecinin yerel boyutunda katılım kavramı özellikle belediyelerle ilişkilendirilerek öne çıkarılmış, yerel yönetim organı olmasa da yardımcı kuruluşlar olarak anılan mahalle muhtarlıkları gözden kaçırılmıştır. Bu yazı katılımı karar verme, uygulama ve denetleme süreçlerine katılım olarak ele almakta ve yakın dönem yerel yönetim reformları zemininde yükselmektedir. Ayrıca yerel düzeyde katılımın içinin doldurulmasının, mahallelinin belirleyeceği yöntem, araç ve kaynaklarla donatılan muhtarlıklar eliyle mümkün olabileceği teklifinde bulunmaktadır. Anahtar Kelimeler: Katılım, mahalle, mahalle muhtarlığı, belediye, yerel yönetim reformları. A Forgotten Unit for Participation in Decision-Making, Practice and Control Processes: Neighborhood Authority The changes in the academic and political literature can be easily observed that new concepts are put in use or already existing concepts are used in a stronger meaning. The concept of participation have been used in the recent-introduced reforms within the field of public administration many times, so it falls in the second group. This concept has been in use concerning municipal administration within the part of local affairs of the aforesaid reforms. In doing so, neighborhood authorities which are known as supportive association have not been considered as a part of the local authortiy. In this study, the concept of participation is used to mean participation in decision making, practise and control processes. Also, the lack of the aforesaid reforms concerning the neighborhood authorities have been analyzed and certain propasal have been forwarded. It may well be possible to empower the local participation by enhancing the status and resources of the neighborhood authorities. Anyway, the neighborhood residents of the itself should be source of this enterprise. Keywords: Participation, neighborhood, neighborhood authority, municipality, local government reforms. “KATILIM” KAVRAMI HAKKINDA “Her yerde olan hiçbir yerde değildir.” (Montaigne, 1970) Akademik yazında kullanılan kavramlar kullanıldıkları dönemlere göre farklı içerikler kazanabilirler. Başka bir deyişle yazılışı aynı biçimde olan kelimelerin yüklendikleri anlamlar döneme bağlı olarak değişebilir. Oldukça dikkatli izlenmesi gereken bu süreç, bazı zamanlarda aynı kelimeye farklı anlamlar yüklemenin de ötesine geçerek o kavramın yeniden keşfedilmesi gibi bir heyecanı yansıtabilir. Bazı zamanlarda ise belirli kavramlar neredeyse her mesele ile bağdaştırılabilir/ilişki kurulabilir hale getirilebilir. Böylelikle söz konusu * Araştırma Görevlisi, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü (ÖYP kadrosu: Munzur Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümü), sulenurozkan@gmail.com.