Propuesta de un modelo BPM unificado para publicaci´ on de Datos Abiertos Viarda Elena Lobos Ort´ ız * , Clara Diana L´ opez Rol´ on † , Julio Manuel Paciello ‡ , Juan Ignacio Pane § Facultad Polit´ ecnica - Universidad Nacional de Asunci´ on P.O.Box: 2160 SL, San Lorenzo - Central - Paraguay Email: * viardalobos@gmail.com, † clarita.diana@gmail.com, ‡ jpaciello@pol.una.py, § jpane@pol.una.py Resumen—El paradigma de Gobierno Abierto utiliza Datos Abiertos como una herramienta para generar transparencia, per- mite a los ciudadanos acceder a la informaci´ on p´ ublica, facilitan- do su participaci´ on y colaboraci´ on en el desarrollo democr´ atico y econ´ omico del pa´ ıs. Existen leyes de acceso a la informaci´ on p´ ublica conocidas como Libertad de Informaci´ on (FOI, por sus siglas en ingl´ es de Freedom of Information). Sobre la base de estas leyes, algunos pa´ ıses est´ an aplicando el enfoque de Datos Abiertos para el acceso a la informaci´ on p´ ublica. En este trabajo se propone el dise˜ no de un modelo abstracto para la Apertura de Datos y su aplicaci´ on a trav´ es de un modelo de Gesti´ on de Procesos Negocio (BPM, por sus siglas en ingl´ es Business Process Management) de c´ odigo abierto. Los resultados experimentales muestran que el modelo propuesto es aplicable y podr´ ıa adaptarse a las necesidades locales de cada pa´ ıs con cambios m´ ınimos, bas´ andose en evaluaciones sint´ acticas y sem´ anticas del modelo. El modelo se ha dise˜ nado utilizando el lenguaje BPMN (por sus siglas en ingl´ es Business Process Model and Notation) 2.0, lo cual verifica la sintaxis del modelo, que indica la viabilidad de esta propuesta. Finalmente, en t´ erminos de sem´ antica, las caracter´ ısticas evaluadas fueron la comprensibilidad, correcci´ on y modificabilidad. Keywords—Datos Abiertos, BPM, Gobierno Abierto, Gobierno Electr´ onico. I. I NTRODUCCI ´ ON Los Datos Abiertos se refieren a datos que pueden ser li- bremente utilizados, reutilizados y redistribuidos por cualquier persona, sujetos a lo sumo, al requisito de atribuci´ on y de compartir de la misma manera en que aparecen [1]. Algunos de los precursores de las iniciativas de Datos Abiertos son; Open Government Directive [2], Opening up Government [3] relativa a la reutilizaci´ on de la informaci´ on del sector p´ ublico, los principios de Open Government Data [4] y el m´ as reciente Open Data Charter [5]. Aunque hay muchos pa´ ıses con leyes sobre libertad de informaci´ on (FOI), los ciudadanos en general no est´ an familia- rizados con el proceso de solicitud de datos. En muchos casos, las instituciones p´ ublicas carecen de un proceso definido, la capacidad interna de organizaci´ on o t´ ecnica para llevar a cabo el proceso de Apertura de Datos. Estos problemas obstaculizan la participaci´ on proactiva de los ciudadanos y act´ uan como barrera para lograr la transparencia en las instituciones p ´ ublicas y para que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos de acceso a la informaci´ on p´ ublica. Las instituciones p´ ublicas generalmente recopilan grandes vol´ umenes de datos relacionados con el clima, la energ´ ıa, la econom´ ıa, la salud, el medio ambiente, la agricultura, la defensa, el presupuesto, entre otros, que podr´ ıan beneficiar a los ciudadanos en t´ erminos de transparencia o de nuevas opor- tunidades de negocios. La disponibilidad de estos conjuntos de datos podr´ ıa permitir la creaci´ on de nuevos servicios que proporcionen valor social y comercial. El proceso de Apertura de Datos es heterog´ eneo a nivel pa´ ıs, dado que las leyes de FOI difieren de un pa´ ıs a otro debido a sus requisitos locales y marcos legales. Esta hetero- geneidad en los procesos es un problema para el desarrollo de herramientas reutilizables que pueden encajar en el marco legal de cada pa´ ıs sin modificaciones locales. Para este trabajo analizamos diferentes leyes de FOI y sus reglamentos como decretos, manuales, gu´ ıas y normas t´ ecnicas de diferentes pa´ ıses. Con este an´ alisis, proponemos un modelo unificado para publicar informaci´ on utilizando los principios de Datos Abiertos. Basado en este modelo proponemos una implementaci´ on de c´ odigo abierto utilizando un motor BPM. Para la selecci´ on de este motor, hemos evaluado varias alter- nativas utilizando criterios bien conocidos para la evaluaci´ on de herramientas BPM. Bas´ andonos en esta evaluaci´ on selec- cionamos Bonitasoft 1 para la implementaci´ on del software. Se disponibiliza la implementaci´ on como una herramienta de c´ odigo abierto que se puede ampliar y modificar para adaptarse a diferentes necesidades y escenarios 2 . La adopci´ on de la soluci´ on propuesta puede resultar en una disminuci ´ on del esfuerzo para publicar informaci ´ on basada en est´ andares de Datos Abiertos. La herramienta permite a la organizaci´ on que utiliza esta soluci´ on reemplazar los procesos manuales y tambi´ en aumentar la eficiencia en la comunicaci´ on entre los actores involucrados en el proceso de liberaci´ on de datos p´ ublicos. Estas partes interesadas incluyen a los ciudadanos que solicitan los datos, las oficinas de FOI que act´ uan como puntos de entrada para las solicitudes, los departamentos que poseen los datos, los t´ ecnicos inform´ aticos que preparan los conjuntos de datos y los expertos legales que verifican la compatibilidad de la solicitud y los datos con el marco legal vigente. Adem´ as, al disponibilizar la herramienta como un proyecto de c´ odigo abierto proveemos a la comunidad la libertad i) de utilizar la herramienta, ii) estudiar c´ omo funciona y mo- dificarla, adaptando la herramienta a diferentes necesidades, iii) redistribuir la herramienta, y iv) mejorar la herramienta y colaborar con la comunidad p´ ublica, para que otros usuarios puedan beneficiarse de las mejoras colectivas. 1 http://www.bonitasoft.com/ 2 https://github.com/clopezpy/bpm-unificado-open-data 1