1 Einleitung: Strategiebildung zwischen Notwendigkeit und Möglichkeit Daniel Jacobi und Gunther Hellmann 1 Nach zehnjähriger Pause hat die Bundesrepublik seit 2016 wieder ein Weißbuch, das erstmalig unter dem Siegel der Bundesregierung außen- und sicherheitspo- litische Orientierung für die nächsten zehn Jahre verspricht Hinsichtlich seiner Entstehungsgeschichte ist besonders bemerkenswert, dass es sich einer politischen Debattenkultur anschließt, die seit 2013 insbesondere vom Auswärtigen Amt mit dessen Review 2014-Prozess angestoßen wurde So verlief auch die Schreibphase des aktuellen Weißbuchs in einem so nie dagewesenen öfentlichen Prozess Man könnte meinen, dass sowohl auf der politisch-institutionellen als auch der demokratisch-legitimatorischen Ebene nun alles gut sei Doch gerade jener öfentliche Charakter des Weißbuchprozesses hat einer breiteren Kommunikation über Sicherheit neue Räume erschlossen In diesen zeichnen sich nun wiederum Hinweise darauf ab, dass das Dokument – sowohl in seiner inhaltlichen als auch formalen Dimension – eher eine spezifsche sicherheitspolitische Herausforderung deutlicher denn je herausarbeitet als für diese praktikable Lösungen anzubieten Denn analog zu dem öfentlich-medialen Echo, das dem so öfentlichkeitswirk- sam vollzogenen Schreibprozess eine vergleichsweise zurückhaltende öfentliche Präsentation und Erklärung folgen ließ, fordern nun u a auch Beteiligte des Schreib- prozesses, dass das Weißbuch lediglich als Wegmarke und Meilenstein, nicht aber als Endpunkt der Bemühung um eine sicherheitspolitische Selbstverständigung in der Bundesrepublik missverstanden werden dürfe (Breuer und Schwarz 2016, S 84) So wies auch die Verteidigungsministerin bereits in der ersten Rede nach 1 Für ihre verlässliche Unterstützung in allen Phasen der Herstellung des fnalen Manu- skripts bedanken wir uns bei Florian Hubert, Aaron Müller und François Weinmann Unser Dank gilt ferner Karl-Heinz Kamp und seinem Team bei der Bundesakademie für Sicherheitspolitik für die Zusammenarbeit in der Ausrichtung eines gemeinsamen Workshops im April 2018, der die Grundlage dieses Sammelbandes darstellte © Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature 2019 D. Jacobi und G. Hellmann (Hrsg.), Das Weißbuch 2016 und die Herausforderungen von Strategiebildung, Edition ZfAS, https://doi.org/10.1007/978-3-658-23975-6_1