153 CAPÍTULO IV GOBERNANDO CON LAS PROVINCIAS CENTRALES: POLÍTICA DISTRIBUTIVA Y RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN EL GOBIERNO DE MAURICIO MACRI Lucas González Romina Del Tredici Introducción Diversos estudios sostienen que, en países federales, las elec- ciones se dirimen en los distritos más poblados (donde está la mayor cantidad de votantes), pero la gobernabilidad se asegura con el apoyo en el Congreso nacional de los distritos con menor población. Este, justamente, es uno de los efectos esperados de una de las principales instituciones del sistema federal, la sobrerrepresentación. Para muchos estudios, la sobrerrepresentación genera, por un lado, efectos fscales, ya que favorece con más transferencias a las provincias menos pobladas (algunas veces, las más pobres). La razón principal para estos estudios es que los benefcios políticos de un dólar marginal invertido en un estado pequeño y con sobrerrepresentación son mayores que un dólar marginal invertido en un estado grande en el que el impacto per cápita es menor. Este efecto fscal genera desequilibrios distributivos, ya que no todas las provincias reciben la misma cantidad de fondos federales per cápita (o de acuerdo a algún criterio objetivo de necesidad social o efciencia económica). En particular, castiga a las provincias más grandes y pobladas, que reciben menos transferencias per cápita que las menos pobladas y más sobrerrepresentadas. Pero, por otro lado, esto también genera efectos políticos. Como resultado del efecto distributivo anterior, es más efciente para los presidentes en gobiernos federales armar su coalición de gobierno en el Congreso con esas provincias o estados sobrerrepresentados. Por eso, el efecto político más importante