ARTIGO http://dx.doi.org/10.21721/p2p.2017v4n1.p147-168 P2P & INOVAÇÃO, Rio de Janeiro, v. 4 n. 1, p.147-168, Set./Fev. 2018. A CONCEPTUAL AND METHODOLOGICAL FRAMEWORK FOR EVALUATING R&D PROJECTS Giovanni Moura de Holanda Centro de Tecnologia da Informação Renato Archer giovanni.holanda@cti.gov.br Claudio de Almeida Loural Centro de Tecnologia da Informação Renato Archer Carolina Vaghetti Mattos Centro de Tecnologia da Informação Renato Archer Angela Maria Alves Centro de Tecnologia da Informação Renato Archer angela.alves@cti.gov.br Abstract It is quite common the usage of generic terms in the description of Research & Development (R&D) projects and in the guidelines of public policies. Such an occurrence leads to polysemous or empty concepts, hampering the evaluation of policy and project results. In the field of innovation management, the terms "competitiveness" and "technological capacity building" are examples of such conceptual ambiguities. Moreover, some central objectives of incentive policies do not present directly measurable dimensions, being necessary the use of intermediate indicators to assess the impacts of such policies. This paper presents a reflection on the concept of these terms within the context of an incentive policy – the Brazilian Informatics Law –, and a methodological approach to evaluate these two attributes in R&D projects that benefit from this law. In this effort, projects are categorized and positioned in a Quadrant Matrix, in accordance with their level of competitiveness and capacity building. Keywords: Policy evaluation. R&D projects. Evaluation methodology. Competitiveness. Technological capacity building. UMA MATRIZ CONCEITUAL E METODOLÓGICA PARA AVALIAR PROJETOS DE P&D. Resumo É muito comum o uso de termos genéricos na descrição de projetos de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) e nas diretrizes de políticas públicas. Tal ocorrência conduz a conceitos vazios ou polissêmicos, dificultando a avaliação de projetos e resultados de políticas. No campo da gestão da inovação, os termos “competitividade” e “capacitação tecnológica” são exemplos dessas ambiguidades conceituais. Além disso, alguns objetivos centrais de políticas de incentivo não apresentam dimensões diretamente mensuráveis, sendo necessário o uso de indicadores intermediários para avaliar o impacto de tais políticas. Este artigo apresenta uma reflexão sobre os conceitos desses dois termos no contexto de uma política de incentivo – a Lei de Informática brasileira –, e uma abordagem metodológica para avaliar esses atributos em projetos de P&D que se beneficiam dessa lei. Nesse esforço, os projetos são categorizados e posicionados numa Matriz de Quadrantes, de acordo com seus níveis de competitividade e capacitação tecnológica. Palavras-chave: Avaliação de políticas. Projetos de P&D. Metodologia de avaliação. Competitividade. Capacitação tecnológica. Esta obra está licenciada sob uma Licença Creative Commons Attribution 3.0.