Made in Canada: The evolution of Canadian counter-terrorism policy in the post-9/11 world Abstract: Literature on Canada-United States (US) counter-terrorism (CT) coop- eration from the early 2000s presumed that Canadian CT policy was driven by US security imperatives and fear, leaving little room for Canada to develop its own path in fighting terrorism. It presumed that: the Canadian government was more worried about the US reaction to terrorism than terrorism itself; Canadian security policy sought to be “separate but cooperative”; and Canadian policy was informed by “wise” understandings of the US. We argue these assumptions no longer hold. Since 2011, with the rise of the Islamic State and foreign fighter activity, the Canadian government took independent steps to address national security concerns in a multilateral environment. We use process tracing to track evolutions in the Passenger Protect Program (Canada’s “no-fly list” policy), show- ing how Canada has increasingly asserted agency in response to violent extremism. It suggests the prior scholarly consensus on the US role in Canadian CT policy must be rethought. Sommaire : La documentation sur la coopération antiterroriste entre le Canada et les États-Unis du début des années 2000 présumait que la politique antiter- roriste canadienne était dictée par les impératifs de sécurité américains et la peur, ce qui laissait peu de latitude au Canada pour concevoir sa propre voie pour lutter contre le terrorisme. Cela présumait que : le gouvernement canadien était plus préoccupé par la réaction des É.-U. au terrorisme que par le terrorisme lui-même; la politique de sécurité canadienne cherchait à être « indépendante mais coopérative »; et que la politique canadienne était informée par des vues « éclairées » des É.-U. Nous soutenons que ces présomptions n’ont plus lieu d’être. Depuis 2011, avec la montée de l’État islamique et du phénomène des combattants étrangers, le gouvernement canadien a pris des mesures in- dépendantes pour répondre aux préoccupations visant la sécurité nationale dans un contexte multilatéral. Nous utilisons un processus de traçage pour suivre les évolutions du Programme de protection des passagers (la « liste d’interdiction de vol » canadienne) afin de démontrer comment le Canada exerce un pouvoir croissant pour répondre à la violence de l’extrémisme. Cela sous-entend que le consensus scientifique sur le rôle des É.-U. dans la politique antiterroriste cana- dienne doit être repensé. Stephanie Carvin Nicole Tishler CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION / ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA VOLUME 63, NO. 1 (MARCH/MARS 2020), PP. 53–70 © The Institute of Public Administration of Canada/L'Institut d'administration publique du Canada 2020 Stephanie Carvin is an Assistant Professor and Nicole Tishler is a Research Fellow at the Norman Paterson School of International Affairs, Carleton University. The order of the author names is alphabetical. The authors would like to thank Philippe Lagassé for comments on an earlier draft of this article as well as two anonymous reviewers.