VINTAR, M., KUNSTELJ, M., LEBEN, A., PEČEK, B., DEČMAN, M. (2000) Analiza normativnih in organizacijskih okvirov za izvajanje elektronskih postopkov. V: Dnevi slovenske uprave - Zbornik referatov. Ljubljana: Visoka upravna šola, 2000, str. 325-354. ANALIZA NORMATIVNIH IN ORGANIZACIJSKIH OKVIROV ZA IZVAJANJE ELEKTRONSKIH POSTOPKOV dr. Mirko Vintar, Mateja Kunstelj, Anamarija Leben, mag. Bojan Peček, Mitja Dečman Univerza v Ljubljani, Visoka upravna šola Povzetek: Nedavno sprejeti Zakon o elektronskem poslovanju in elektronskem podpisu je postavil pravne okvire elektronskega poslovanja. V prispevku želimo opozoriti na probleme, ki na področju izvajanja upravnih postopkov kljub temu še ostajajo. Predvsem smo z analizo zakonov, kot so Zakon o upravnem postopku, Zakon o taksah, Uredba o pisarniškem poslovanju in drugi pravni predpisi, poiskali probleme in nedorečenosti, ki jih bo treba še rešiti, preden bodo lahko upravni postopki izvajani po elektronski poti v celoti, hitreje in kvalitetneje. Med analizo so se nam porodile tudi različne zamisli o načinu reševanja in odpravljanja teh problemov. Naše predloge in ideje smo vključili v članek kot možne rešitve, ki bi jih lahko upoštevale ustrezne institucije ob spreminjanju in usklajevanju teh predpisov. 1. UVOD V večini evropskih držav potekajo projekti uvajanja elektronskega poslovanja v javno upravo in tudi Slovenija ni izjema. Glavni cilji teh projektov so s pomočjo sodobne informacijske tehnologije upravo približati občanom, povečati kakovost storitev, povečati učinkovitost in transparentnost delovanja in podobno. Vendar sama informacijska tehnologija za elektronsko poslovanje še ni dovolj. Vzpostavljeno mora biti tudi ustrezno organizacijsko in pravno okolje, ki zagotavljata pravila in ravnanja, ki so potrebna za tovrstno poslovanje. V tujini ta vprašanja rešujejo na različne načine. S problematiko tega področja se veliko ukvarja tudi Evropska unija, ki poskuša s svojo zakonodajo vplivati na države članice in tako prispevati k ureditvi in standardizaciji elektronskega poslovanja v Evropi. V Sloveniji smo šele na začetku poti uvajanja elektronskega poslovanja v upravo. Pri tem ugotavljamo, da tehnološke rešitve povečini obstajajo, hitrejše uvajanje pa ovirata predvsem obstoječe pravno in organizacijsko okolje, ki morata zagotoviti ustrezne okvire in pravila elektronskega poslovanja v upravi. S ciljem opozoriti na te ovire, v prispevku poskušamo opredeliti ovire, ki glede na obstoječe normativne in organizacijske okvire, preprečujejo uvedbo izvajanja upravnih postopkov po elektronski poti in predstaviti možnosti oz. okvire znotraj katerih se bodo morale gibati bodoče informacijske rešitve za izvajanje elektronskih postopkov. 2. FORMALNI OKVIRI ZA IZVAJANJE UPRAVNIH POSTOPKOV Državni organi se morajo pri opravljanju upravnih nalog/postopkov ravnati po različnih zakonih in na njih temelječih predpisih. Te zakone in predpise delimo na procesne in materialne. Materialni