OBJOVI. Observatorio Joven de Vivienda en España Una verdad incómoda: la participación ciudadana en el planeamiento urbano Marc Martí-Costa* 1 La institucionalización de la participación en el planeamiento urbano es una realidad, con sus fortalezas y debilidades, cada vez más habitual en pueblos y ciudades del estado español. Sin embargo, su práctica supera con creces la reflexión teórica y su análisis empírico, por lo que la presencia de la participación de planeamiento suele plantear más preguntas que respuestas: ¿Quién debe participar?, ¿Todos los planes o proyectos deben ser sometidos a participación?, ¿Existen diferentes tipos de participación?, ¿la participación debe ser por irrupción o por invitación? ¿Cuál es el rol del urbanista en el planeamiento participado?, ¿Y el del Estado?, ¿Se puede articular una participación inclusiva y a la vez efectiva? ¿Para qué sirve participar?, etc. En este artículo no pretendemos responder a estas preguntas, sino que trataremos de situar algunas experiencias recientes a la luz de los debates teóricos sobre planeamiento y participación presentes en la literatura académica internacional. Este puede ser un primer paso útil para articular un programa de investigación que sea capaz de responder a algunas de ellas. Siendo conscientes de que los debates teóricos escogidos provienen de una tradición ajena, fundamentalmente anglosajona, creemos que la riqueza de los mismos y los avances obtenidos pueden ser tremendamente útiles en nuestras realidades. Nos permiten ordenar las diferentes experiencias de participación en el planeamiento así como aportar elementos para su análisis. El artículo se estructura en cuatro grandes bloques. En el primero constatamos que la participación en el planeamiento no es una novedad en nuestras ciudades, aunque sus formas están cambiando. Seguidamente tratamos de explicar la evolución de los debates teóricos sobre el papel del urbanista y la participación en el planeamiento, dando lugar a diferentes enfoques como el advocacy planning, el planeamiento comunicativo o el planeamiento radical, entre otros. En el tercer apartado ejemplificaremos algunas experiencias de participación en el planeamiento urbano ilustrando la diversidad de instrumentos, metodologías y alcances existentes. Seguidamente, trataremos de valorar la evolución de las experiencias descritas a partir de los diferentes enfoques expuestos y finalizaremos con unas breves reflexiones finales. ¿Hacia un planeamiento urbano más participativo? Hoy en día la legitimidad del planeamiento urbano recae cada vez menos en el saber técnico-científico de los profesionales que lo elaboran o en la legitimidad electoral del gobierno que lo aplica y cada vez más en el interés común que se adquiere en el propio proceso de redacción (ASCHER, 2004). Un proceso de redacción que, a nuestro modo de ver, tiene que ser sensible a todos los sectores afectados, prestando especial cuidado a los colectivos más vulnerables y garantizando que todo el mundo tenga las mismas posibilidades de tomar parte en el proceso. En este artículo nos queremos centrar en los procesos de influencia por parte de la ciudadanía en la construcción de la ciudad a través del planeamiento urbano. Así, la participación implica ir más allá de los mecanismos de información pública y alegaciones, haciendo especial hincapié en la transparencia, la inclusión, la aceptación del conflicto y la redistribución de poder entre los actores que tratan de incidir en el proceso de redacción o reelaboración de un proyecto urbanístico o de un plan. Es evidente que la * 1 Licenciado en sociología por la Universidad de Barcelona. Actualmente es investigador y coordinador del grupo de participación y movimientos sociales del Instituto de Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad Autónoma de Barcelona. Sus principales temas de investigación son las políticas urbanas, el planeamiento urbano y la participación ciudadana.