X Congreso Bienal de la Asociación Internacional para el estudio de la Propiedad Colectiva Oaxaca 9 a 13 de agosto de 2004 LOS RECURSOS DE USO COMÚN EN UNA ERA DE TRANSICIÓN GLOBAL: RETOS, RIESGOS Y OPORTUNIDADES Ponencia Conflicto y negociación por el agua, una mirada sobre el caso Comarca Lagunera Lourdes Romero Navarrete (CIESAS-Programa Noreste) Roberto Melville (CIESAS-DF) Mayo 10 de 2004 Esta ponencia tiene el propósito de plantear algunos elementos que caracterizan la explotación de las aguas subterráneas en La Laguna, específicamente las que se refieren al Acuífero Principal, que como su denominación indica, es la fuente subterránea de mayor importancia en la región y el cual presenta un severo déficit de recarga. El énfasis está puesto en los arreglos que se suceden entre los usuarios tenedores de derechos y que ocurren al margen de la formalidad institucional, los cuales son considerados aquí como factores que impiden concretar la serie de disposiciones emitidas con el fin de mantenerlo en equilibrio. Introducción El mercado del agua subterránea que ocurre en una región donde el recurso no solamente es escaso, sino que está regulado por disposiciones de veda, pero que aún así, se utiliza en volúmenes cada vez mayores para convertirla en una área de cultivo forrajero, sólo se explica a partir del desequilibrio entre la aplicación de las reglas de orden legal y las que se realizan en el marco de la informalidad. 1 La región de La Laguna, o Comarca Lagunera, se localiza en una de las zonas de menor precipitación y mayor evapotranspiración de México. 2 Su entorno árido se ve compensado por la presencia de los ríos Nazas y Aguanaval, cuyas corrientes han sido empleadas de manera intensiva desde el siglo XIX, etapa en la 1 Este es un avance de la investigación que desarrollan conjuntamente el CIESAS y la Universidad Autónoma e Coahuila, cuya participación está a cargo de la investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Hilda Hernández Alvarado, a quien se deben también los resultados aquí presentados. 2 La precipitación media histórica nacional (1941-2001) es de 772 mm, en tanto, en la Región Administrativa Cuenca Centrales del Norte (CCN), asciende a 370 mm, correspondiéndole 250 mm a la subregión Comarca Lagunera. Estadísticas del agua en México, México, 2003 (véase cuadro 2).