REPAE – Revista Ensino e Pesquisa em Administração e Engenharia Volume 1, número 1 – 2015 ISSN: Editor Científico: Vitória Catarina Dib Avaliação: Melhores práticas editoriais da ANPAD GESTÃO PÚBLICA E INSTRUMENTOS DE CONTROLE SOCIAL: O USO DA “PREVIOUS ACCOUNTABILITY” PARA EFETIVAÇÃO DO ORÇAMENTO PARTICIPATIVO Francisca Candida Candeias de Moraes Universidade Federal de São Paulo Universidade São Francisco francisca.moraes@tangramsocial.com.br Aparecida Elisabete Pontes Universidade São Francisco aparecida.pontes@usf.edu.br Heloisa Candia Hollnagel Universidade Federal de São Paulo heloisa.hollnagel@unifesp.br Data do recebimento do artigo: 04/02/2015 Data do aceite de publicação: 20/05/2015 RESUMO Este trabalho apresenta uma pesquisa sobre a participação cidadã na elaboração orçamentária para o desenvolvimento local municipal, com transparência e accountability, com parceria entre o governo e a população na priorização das necessidades locais, consonante com o processo democrático e embasado na Constituição Federal e na Reforma Gerencial do Estado. A metodologia - pesquisa exploratória e telematizada, levantamento bibliográfico e entrevistas informais - trata da evolução do novo modelo de gestão, destacando o município de Santo André - SP. Os resultados demonstram que embora os conflitos naturais da quebra do paradigma existam, o orçamento participativo contribui para a democracia, atendimento das demandas sociais e satisfação popular, Apesar disso os problemas decorrentes da tradição do poder administrativo em detrimento do poder político, da resistência dos dirigentes governamentais da importância da participação social e da dificuldade dos cidadãos em assumir um novo papel de direitos e deveres ainda precisam ser resolvidos. Abandonar a espera das soluções por parte dos dirigentes e assumir um novo papel na arena democrática nacional permite a quebra da dominação discutida pelos pensadores da Escola de Frankfurt. Palavras-chave: participação social, democracia. relação Estado x sociedade, orçamento participativo, cidadania, accountability.