R.V.A.P. núm. 105. Mayo-Agosto 2016. Págs. 355-398 ISSN: 0211-9560 355 La utilización del poder subvencional del Estado en el marco de la asistencia social Natalia Caicedo Camacho Sumario: Introducción.—I. La asistencia social en el marco del Estado autonómico.—II. La incidencia del poder de gasto sobre la asistencia social. II.1. La doctrina del Tribunal Constitucional. Especial énfasis sobre los últimos pronunciamientos a. La delimitación de la materia objeto del recurso b. Cambio de doctrina sobre territorialización de las subvenciones en materia de asistencia social. II.2. La territoriali- zación de la gestión de las subvenciones.—III. Breves apuntes sobre el uso del poder subvencional del Estado más allá de la asistencia social.—IV. Conclusiones.—V. Bibliografía. Introducción En el marco de la Constitución española de 1978 la descentralización del Estado social se produce a través de la transferencia de competencias en ámbitos como la sanidad, la educación, los servicios sociales o la vi- vienda a las Comunidades autónomas. Este traspaso de competencias en materia social se traduce en que el Estado autonómico debe lograr el equilibrio entre, por un lado, la actuación de los poderes públicos sobre el cumplimiento de los mandatos sociales y, por otro, la protección de las competencias sociales que quedaron en manos de las Comunidades au- tónomas. En materia del servicios sociales dicho equilibro se ha manifes- tado tanto en la construcción de un espacio propio para la competencia autonómica a través de la configuración del sistema autonómico de servi- cios sociales, como en la delimitación de las actuaciones que el Estado realiza en materia asistencial por vía de los títulos previstos en el art. 149.1.1 CE y 149.1.17CE. Las fronteras entre la asistencia social como ámbito autonómico y las acciones en materia asistencial por parte del Es- tado por vía de los títulos descritos han centrado la atención tanto de la doctrina constitucional como jurídica. Sin embargo, en los últimos años la utilización del poder de gasto del Estado sobre ámbitos materiales que corresponden a los servicios sociales ha emergido como uno de los cam-