R.V.A.P. núm. 98. Enero-Abril 2014. Págs. 169-213 ISSN: 0211-9560 169 La impronta de la Directiva de servicios y de la normativa de transposición interna estatal en las técnicas interventoras urbanísticas. Parada y fonda: la Ley de garantía de la unidad de mercado Judith Gifreu Font (1) Sumario: I. La perenne reconfiguración del intervencionismo público en la sociedad y la economía. De la actividad de policía administra- tiva al Estado regulador.—II. Los primeros tiempos de transposición de la Directiva de servicios al Derecho interno español y su discutida aplicación al ámbito urbanístico.—III. Toque de silencio para los regí- menes de autorización. III.1. La injusta demonialización de los regíme- nes de autorización. III.2. La comunicación previa, una vieja conocida del intervencionismo urbanístico.—IV. La intervención administra- tiva en el uso del suelo: la hegemonía del control ex ante de las ac- tuaciones urbanísticas. IV.1. El juicio de necesidad y proporcionali- dad en los modos de intervención administrativa. IV.2. La revisión de los instrumentos de intervención urbanística por la normativa estatal. IV.2.1. El influjo indirecto de la DS por la vía de la actividad comercial. IV.2.2. Por fin, la respuesta del legislador estatal en la normativa de suelo. IV.2.3. La invocación del principio de unidad de mercado sirve a los fines de la uniformización jurídica.—V. A modo de conclusión: un alegato en favor de la licencia urbanística. I. La perenne reconfiguración del intervencionismo público en la sociedad y la economía. De la actividad de policía administrativa al Estado regulador La traslación al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2006/123/ CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, re- lativa a los servicios en el mercado interior (DS), ha supuesto una pequeña revolución en la manera de encauzar la relación de las administraciones públicas con los ciudadanos, en el marco de la tradicional actividad de po- (1) El presente estudio se ha elaborado en el marco del Proyecto de investigación «Derecho am- biental y libertad de servicios en el mercado interior: nuevos retos, transformaciones y oportunida- des», DER2010-19343.