Модельное правотворчество в сфере электронной демократии в государствах-участниках СНГ Я.В. Антонов Северо-Западный институт управления РАНХиГС antonovjv@gmail.com Аннотация В статье исследуются вопросы создания модельного законодательства в государствах-участниках СНГ по вопросам электронной демократии. Выводы и рекомендации являются результатом исследований автора в области развития электронной демократии. Подходы к созданию модельного акта для государств- участников СНГ, сформулированные в статье, отражают новые способы реализации демократической формы правления в контексте развития информационно-коммуникационных технологий. Излагается содержание и основные идеи, заложенные в концепции электронной демократии, рассматриваются формы электронной демократии и вводится целый ряд базовых понятий, в том числе электронное голосование, электронное управление, электронный выбор, система электронной демократии, проекты электронной демократии. Раскрывается концепция электронной демократии на основе принципов электронного управления. Установлено, что в государствах-участниках СНГ имеется достаточный опыт развития механизмов электронной демократии для формирования комплекса общих рекомендаций для государств участников СНГ. При этом существуют объективные проблемы в определении понятия электронной демократии. Особое внимание уделено формированию комплекса предложений по правовому регулированию отдельных вопросов электронной демократии, в том числе по унификации законодательства и обеспечению рамочного правового регулирования проектов и практик электронной демократии на пространстве СНГ. Ключевые слова: электронная демократия, электронное управление, электронное правительство, электронное голосование, модельный закон. 1. Введение В современном мире наблюдается тенденция развития и модернизации демократических институтов, формируются определенные демократические стандарты. Лидерами в формировании стандартов демократического развития являются развитые европейские государства и Соединенные Штаты Америки. Данные демократические стандарты на политической и международной арене фактически становятся образцами для всех других государств. Результаты анализа практик развития демократии в современном мире позволяют заключить, что у каждой страны есть свои демократические традиции. И если, например, в Европейских странах и США ценностью является власть большинства, то в странах Африки еще в Средние века была известна практика общественного консенсуса, о необходимости внедрения которой современные ученые говорят сейчас (концепция совещательной или делиберативной демократии). Идеи совещательной демократии являются актуальными в Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 2. 2018. 18 Государство и граждане в электронной среде