79 The Two Edge Knife of Decentralization Ahmad Khoirul Umam Universitas Paramadina, Jl. Gatot Subroto Kav. 97 Jakarta 12790 e-mail: ahmad_umam@yahoo.com Abstract A centralistic government model has become a trend in a number of developing countries, in which the ideosycretic aspect becomes pivotal key in the policy making. The situation constitutes authoritarianism, cronyism, and corruption. To break the impasse, the decen- tralized system is proposed to make people closer to the public policy making. Decentrali- zation is also convinced to be the solution to create a good governance. But a number of facts in the developing countries demonstrates that decentralization indeed has ignite emerges backfires such as decentralized corruption, parochialism, horizontal conflict, local political instability and others. This article elaborates the theoretical framework on decentralizations ouput as the a double-edge knife. In a simple words, the concept of decentralization does not have a permanent relationship with the creation of good gover- nance and development. Without substantive democracy, decentralization is indeed po- tential to be a destructive political instrument threating the states future. Key Words: decentralization; substantive democracy; governance; social capital Abstrak Model pemerintahan sentralistik telah menjadi trend di sejumlah negara berkembang, di mana aspek ideosinkretik menjadi faktor dominan dalam penentuan kebijakan publik. Besarnya dominasi pemimpin dalam pola sentralistik itu seringkali berbuah otoritarianisme, kolusi, dan korupsi yang akut. Untuk memecah kebuntuan tersebut, maka sistem desentralisasi dihadirkan untuk lebih mendekatkan rakyat dengan proses pengambilan kebijakan publik. Desentralisasi juga diyakini menjadi kunci bagi terciptanya tata kelola pemerintahan yang baik. Tetapi sejumlah fakta di negara berkembang menunjukkan bahwa desentralisasi justru menimbulkan bumerang berupa suburnya korupsi di tingkat lokal, parokhialisme, konflik horisontal, instabilitas politik lokal dan lainnya. Artikel ini mengelaborasi penelusuran kerangka teoritik tentang out- put desentralisasi yang ibarat pisau bermata dua. Singkat kata, konsep desentralisasi tidak memiliki relasi permanen dengan terciptanya tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Desentralisasi juga berpotensi menjadi instrumen destruktif bagi kelangsungan sebuah pemerintahan. Kata Kunci: desentralisasi; demokrasi substantif; pemerintahan; kapital sosial Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Volume 15, Nomor 1, Juli 2011 (79-92) ISSN 1410-4946 brought to you by CORE View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk provided by Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik